ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 1998 года N 210
О мерах по совершенствованию деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы
________________________________________________
Снято с контроля на основании
постановления Губернатора Ярославской области
от 7 мая 2001 года N 288
_________________________________________________
В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Ярославской области
постановляю:
1. Утвердить программу "Совершенствование и развитие государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ) на 1998-2000 годы" (приложение).
Департаменту социального обеспечения Администрации области принять меры по выполнению программы "Совершенствование и развитие государственной службы медико-социальной экспертизы" в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Правительству Ярославской области проводить финансирование расходов на содержание, развитие материально-технической базисна подготовку и повышение квалификации специалистов учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы в пределах утвержденных ассигнований по разделу социальная политика государственного бюджета области.
3. Управлению инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации Ярославской области (Абросимовой И.В.) предусмотреть включение данной программы в проект государственной инвестиционной программы Ярославской области до 2000 года.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований области оказывать содействие в предоставлении помещений для размещения бюро медико-социальной экспертизы.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Скороходову И.И.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
А.И.Лисицын
Приложение
к постановлению Губернатора
Ярославской области
от 30.03.98 N 210
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОГРАММА
"Совершенствование и развитие государственной
службы медико-социальной экспертизы (МСЭ)
на 1998-2000 годы"
19 марта 1998 года
Паспорт программы
Наименование программы "Совершенствование и развитие
государственной службы медико-
социальной экспертизы на
1998-2000 годы"
Дата утверждения технического
задания на разработку про граммы,
дата утверждения программы
(наименование и номер
соответствующего нормативного акта)
Государственный заказчик, Департамент социального
директор программы обеспечения Администрации
Ярославской области
Основные разработчики Департамент социального
программы обеспечения Администрации
Ярославской области
Цели и задачи программы, Основная цель - повышение
важнейшие целевые показатели степени социальной защиты
инвалидов путем адекватной
оценки нарушений жизнедея-
тельности, определение их
потенциальных способностей
и возможностей, и потребности
в различных видах социальной
защиты.
Задачи:
- повышение качества и
внедрение современным
научно-методологических
и правовых аспектов
медико-социальной экспертизы
- осуществление мер по развитию
и организации деятельности
службы МСЭ
- кадровое обеспечение службы
МСЭ
- укрепление материально-
технической базы службы МСЭ
Сроки к этапы реализации С 1 января 1998 года по
программы (подпрограмм) 31 декабря 2000 года
Перечень подпрограмм или 1. Организационно-методические
разделов мероприятия
2. Обеспечение кадрами и
подготовкой специалистов
учреждения государственной
службы медико-социальной
экспертизы
3. Материально-техническое
обеспечение учреждения
государственной службы
медико-социальной
экспертизы
4. Обеспечение помещениями
учреждения государственной
службы медико-социальной
экспертизы
Исполнители подпрограмм Департамент социального
обеспечения Администрации
Ярославской области
Общая стоимость программы 1.400 тыс. руб.
Ожидаемые конечные Повышение роли и эффективности
результаты реализации программы службы медико-социальной
(бюджетный, экологический, экспертизы и социальной защите
создание рабочих мест, прочие) инвалидов и снижении уровня
инвалидности в области
Ответственные лица для Первый заместитель директора
контактов, куратор программы департамента социального
обеспечения Администрации
области
Л.М.Андреева
тел. 32-48-95.
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
"Совершенствование и развитие деятельности
государственной службы медико-социальной
экспертизы на 1998-2000 годы"
Для обеспечения населения медико-социальной экспертизой на основании постановления Губернатора области N 531 от 11.09.96 г. на базе Объединения врачебно-трудовой экспертизы создана государственная служба медико-социальной экспертизы. На начало 1998 года в области функционирует 15,5 межрайонных бюро МСЭ и 3 состава главного бюро МСЭ. За прошедший год осуществлена реорганизация учреждения: дополнительно были созданы Рыбинское, Дзержинское N 2 межрайонные бюро МСЭ и по 0,5 состава двух специализированных бюро (психиатрического и онкологического бюро МСЭ), создан третий состав главного бюро МСЭ. В штат бюро МСЭ введены новые должности реабилитологов, психологов, специалистов по социальной работе. В штат главного бюро МСЭ введена группа информационно-статистического обеспечения. Для подготовки специалистов учреждения был организован выездной цикл обучения учеными Центрального института экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов, прошли обучение 35 человек. Квалификационные категории имеют в учреждении 47% врачей и 53% среднего медицинского персонала.
С 1997 года государственная служба МСЭ приступила к освидетельствованию граждан согласно новым утвержденным в 1997 г. "Классификациям и временным критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы", приступила к формированию и выдаче индивидуальных программ реабилитации инвалида.
За 1997 год отмечается увеличение общего числа освидетельствуемых до 35302 чел. (1996 г.- 34758), из них впервые признанных инвалидами до 12372 чел., (1996 г.- 11953). Лица пенсионного возраста составили 50% (1996 г. - 60%). Средняя нагрузка на одно бюро составила 2278 чел.(1996 г.- 2710) при нормативе 1800-2000 чел. Увеличилось количество выездных заседаний в лечебные учреждения города и области до 39% (1996 г. - 37%). Следует отметить улучшение организационно-методической работы: проводилось изучение и внедрение новых нормативных документов, увеличилось количество конференций и семинаров с врачами лечебных учреждений, улучшилось взаимодействие бюро МСЭ с различными учреждениями, общественными организациями инвалидов по выполнению целей и задач медико-социальной экспертизы.
Одновременно с реорганизацией службы МСЭ проводилась работа по укреплению материально-технической базы: приобретены компьютеры (7 шт.), ксерокс, мебель для бюро МСЭ. В некоторых бюро проведен косметический ремонтна для Рыбинского бюро и главного бюро МСЭ выделены новые помещения, произведен их ремонт.
Основные направления деятельности службы медико-социальной экспертизы:
Продолжить работу по совершенствованию деятельности государственной службы МСЭ в соответствии с Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для чего:
1. Организовать обучение и подготовку кадров, повышение их квалификации.
2. Продолжить работу учреждения по приближению медико-социальной экспертизы к инвалиду.
3. Решать вопросы укрепления материально-технической базы учреждения (расширение и ремонт помещений для межрайонных бюро, приобретение автотранспорта, компьютерной техники).
4. Внедрить в практическую деятельность бюро МСЭ компьютерную программу "Медико-социальная экспертиза граждан" версия (3.8.).
Сроки выполнения программы: с 1.01.98 по 31.12.2000 гг.
Финансирование программы производится в пределах утвержденных ассигнований по разделу социальная политика государственного бюджета области.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
программы "Совершенствование и развитие
государственной службы медико-социальной
экспертизы (МСЭ) на 1998-2000 годы"
1. Организационно-методические мероприятия
+---------------------------------------------------------------+
¦N п/п¦ Наименование ¦ Срок ¦Ответственный¦
¦ ¦ мероприятий ¦выполнения¦исполнитель ¦
+-----+--------------------------------+----------+-------------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+--------------------------------+----------+-------------¦
¦ 1.1 ¦Совершенствование и развитие ¦1998-2000г¦Департамент ¦
¦ ¦сети бюро медико-социальной ¦ ¦социального ¦
¦ ¦экспертизы на основе ¦ ¦обеспечения ¦
¦ ¦медико-социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦характеристики лиц, впервые ¦ ¦ ¦
¦ ¦признанных инвалидами и ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогноза первичной ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.2 ¦Внедрение программного ¦1998-2000г¦ Учреждение ¦
¦ ¦комплекса автоматизированной ¦ ¦государствен-¦
¦ ¦информационно-справочной ¦ ¦ной службы ¦
¦ ¦системы по вопросам ¦ ¦МСЭ ¦
¦ ¦медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Создание банка данных по ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблемам инвалидов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.3 ¦Дальнейшее внедрение в ¦1998-2000г¦ Учреждение ¦
¦ ¦практическую деятельность бюро ¦ ¦государствен-¦
¦ ¦медико-социальной экспертизы ¦ ¦ной службы ¦
¦ ¦современных критериев и ¦ ¦МСЭ ¦
¦ ¦методов оценки ¦ ¦ ¦
¦ ¦медико-социальных последствий ¦ ¦ ¦
¦ ¦стойких нарушений ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровья, ограничений ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизнедеятельности и ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитационного потенциала ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.4 ¦Координация деятельности и ¦1998-2000г¦ Управление ¦
¦ ¦организация взаимодействия с ¦ ¦социальной ¦
¦ ¦учреждениями, обществами, ¦ ¦политики ¦
¦ ¦фондами и общественными ¦ ¦Администра- ¦
¦ ¦организациями инвалидов по ¦ ¦ции области ¦
¦ ¦выполнению целей и задач ¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦медико-социальной экспертизы ¦ ¦социального ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.5 ¦Разработка учебных программ и ¦ 1998 г. ¦Учреждение ¦
¦ ¦планов, методических ¦ ¦государст- ¦
¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦венной ¦
¦ ¦профессиональной подготовке ¦ ¦службы МСЭ ¦
¦ ¦специалистов медико-социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы на базе главного ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюро МСЭ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------+
2. Обеспечение кадрами и подготовка специалистов учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы
+-----------------------------------------------------------------+
¦N ¦ ¦К-во ¦Срок ¦Ответствен-¦
¦п/п ¦ Наименование мероприятий ¦штат- ¦испол-¦ный испол- ¦
¦ ¦ ¦ных ¦нения ¦нитель ¦
¦ ¦ ¦единиц¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+------+------+-----------¦
¦2.1 ¦Создание трех педиатрических бюро ¦ 30 ¦ 2000г¦Департамент¦
¦ ¦МСЭ ¦ ¦ ¦социального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2 ¦Введение в штаты Главного бюро ¦ ¦ ¦ --"-- ¦
¦ ¦МСЭ дополнительно: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - 4-го состава специалистов; ¦ 10 ¦ 1999г¦ ¦
¦ ¦ - группы функциональной ¦ 3 ¦ 2000г¦ ¦
¦ ¦ диагностики; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - группы реабилитации, ¦ 5 ¦ 1999г¦ ¦
¦ ¦ организации труда, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ социально-средовой адаптации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ инвалидов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3 ¦Введение в штат бюро МСЭ ¦ 5 ¦ 1998г¦ --"-- ¦
¦ ¦администраторов банка данных. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4 ¦Обучение специалистов на ¦ 92 ¦ ¦ --"-- ¦
¦ ¦выездном цикле центрального НИИ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы трудоспособности и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации труда инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства труда и социального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития РФ. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ 32 ¦ 1998г¦ ¦
¦ ¦ ¦ 38 ¦ 1999г¦ ¦
¦ ¦ ¦ 20 ¦ 2000г¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5 ¦Обучение руководителей бюро МСЭ ¦ 5 ¦ежегод¦ --"-- ¦
¦ ¦и врачей экспертов на базе ¦ ¦ но ¦ ¦
¦ ¦СПИУВЭК (г. Санкт-Петербург) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6 ¦Усовершенствование психологов ¦ 25 ¦ 1998-¦Учреждение ¦
¦ ¦на семинаре главного психолога ¦ ¦2000г ¦государст- ¦
¦ ¦департамента здравоохранения. ¦ ¦ ¦венной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы МСЭ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7 ¦Подготовка специалистов на ¦ все ¦ежеме-¦ --"-- ¦
¦ ¦постоянно действующем семинаре ¦специ-¦сячно ¦ ¦
¦ ¦по медико-социальной экспертизе ¦алисты¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8 ¦Профессиональная подготовка ¦ 40 ¦еже- ¦ --"-- ¦
¦ ¦старших медицинских сестер и ¦ ¦кварт.¦ ¦
¦ ¦медицинских регистраторов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
