ЗАПИСКА
о практике выполнения Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" на территории Ярославской области
Выполняя Закон РФ "О социальной защите инвалидов" в области приняты нормативно-правовые акты регулирующие деятельность органов управления и заинтересованных организаций по его реализации, в т.ч. постановления Правительства области N 151-п от 29.05.96 г. "О мерах поэтапного введения в действие на территории области положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", N 92-П от 23.04.97 г. "О некоторых мерах по реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", N 97-П от 29.04.97 г., "О предоставлении налоговых льгот на 1997 год" и другие.
В области образована комиссия для координации работ но введению в действие закона, председателем которой является заместитель Председателя Правительства области В.Н.Хрящев. Утверждена единая форма индивидуальной программы реабилитации инвалида. В настоящее время рассматриваются документы по структуре государственной службы реабилитации инвалидов.
Общественные организации инвалидов, а также предприятия, в составе которых работают более 50% инвалидов, освобождены от уплаты налогов, подлежащих зачислению в государственный бюджет области, снижена им ставка налога на пользователей автомобильных дорог на 50% от ставки федерального налога. Создана и работает служба медико-социальной экспертизы.
Органы исполнительной власти привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.
Мэрией г.Ярославля, администрациями г.ПереславляЗалесского, Большесельского, Гаврилов-Ямского, Любимского, Мышкинского, Некрасовского, Угличского муниципальных образований приняты решения по предоставлению инвалидам льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг.
В городе Ярославле установлен бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования для всех пенсионеров, в том числе и инвалидов.
В области решены вопросы по бесплатному проезду инвалидов пригородным железнодорожным транспортом, частично пригородным автомобильным транспортом.
В то же время не все положения закона на территории области реализуются в полном объеме.
Основной причиной является недостаточное его финансирование.
С апреля 1995 г. не финансируется приобретение спецавтотранспорта для инвалидов. В настоящее время очередь на получение бесплатно или на льготных условиях автомобилей и мотоколясок составляет 1500 человек, в т.ч. 1000 человек инвалиды и участники войны.
С большими задержками выплачивается компенсация на санаторно-курортное лечение, транспортное обслуживание, бензин и запасные части к автомобилям.
Практически не финансируется из государственного бюджета области санаторно-курортное лечение инвалидов, в т.ч. и инвалидов Отечественной войны.
С перебоями работало в 1996 г. и в начале 1997 г. протезно-ортопедическое предприятие.
На недостаточном уровне осуществляется бесплатное и льготное обеспечение инвалидов лекарственными препаратами и зубопротезированием.
Не решены вопросы по предоставлению инвалидам права бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения в сельской местности.
Не во всех муниципальных образованиях приняты решения по предоставлению инвалидам льгот по оплате жилой площади, коммунальных услуг.
Не введены льготы по оплате услуг связи (телефон, радио). Слабо решаются вопросы обеспечения свободного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, не строится для них специального жилья.
На предприятиях недостаточно оборудованных рабочих мест для инвалидов, практически не создаются для них новые рабочие места.
Среди главных направлений по реализации закона в области является создание областного центра медико-социальной реабилитации инвалидов.
В 1997 году средства на реализацию Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены в государственном бюджете области в виде субвенции из Федерального бюджета в сумме 19 млрд.рублей.
До поступления средств из Федерального бюджета для компенсации сумм выпадающих доходов предприятий, муниципальных образований в связи с предоставлением льгот инвалидам департамент финансов Администрации области рассматривает вопросы проведения взаимозачетов по просроченным платежам в государственный бюджет области и финансированию убытков.
Управление по социальной политике
Администрации области
Департамент социального обеспечения
Администрации области