ПОРЯДОК
утверждения и применения предельных средних тарифов на услуги
водоснабжения и водоотведения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».
2. Порядок регламентирует процесс представления предложений, утверждения и применения предельных средних тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для предприятий и организаций, включенных в Реестр предприятий и организаций Ярославской области, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения (далее по тексту - предприятия), предельные тарифы на которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия - департамент топлива и энергетики Ярославской области (далее по тексту - РЭК).
3. В качестве расчетного периода регулирования тарифов принимается один год, за исключением случая изменения тарифов по одному из оснований, перечисленных в пункте 4 и пункте 5 настоящего Порядка.
4. Основаниями для установления предельных средних тарифов по заявлению предприятия, осуществляющего регулируемую деятельность, являются:
1) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете тарифов;
2) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) изменение процентной ставки Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам более чем на 10 процентов;
4) принятие организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения или капитального ремонта, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования производственно-технологических объектов, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.
5. Основаниями для установления предельных средних тарифов по инициативе РЭК являются результаты проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в предыдущий расчетный период регулирования.
6. РЭК вправе, в том числе на основании информации, полученной от третьих лиц, организовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке проверку хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и по ее результатам рассмотреть вопрос об установлении тарифов (цен) по собственной инициативе.
7. Срок действия установленных тарифов не может быть менее шести месяцев.
8. Установление тарифов производится РЭК путем рассмотрения дела об установлении тарифов, открываемого по основаниям, перечисленным в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка. Срок рассмотрения дела об установлении предельных средних тарифов не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда по взаимному согласию РЭК и организации, осуществляющей регулируемую деятельность, этот срок может быть продлен для проведения дополнительной либо повторной экспертизы материалов дела, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанного срока РЭК обязан принять решение об установлении тарифов либо о сохранении действующих тарифов.
9. Для открытия дела об установлении предельных средних тарифов по заявлению организации, осуществляющей регулируемую деятельность, она представляет в РЭК материалы в соответствии с Положением по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения (приложение 3 к решению Правления РЭК от 09.08.2002 N 38).
10. В случае необходимости РЭК вправе не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения дела об установлении тарифов запросить дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним, а организация, осуществляющая регулируемую деятельность, обязана их предоставить при условии обоснования регулирующим органом целесообразности приобщения этих материалов к делу об установлении тарифов. Отсутствие каких-либо материалов, перечисленных в пункте 9 настоящего Порядка, или его части является основанием для отказа в открытии дела об установлении тарифов впредь до представления соответствующих материалов.
11. Материалы, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, регистрируются РЭК в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения) и помечаются специальным штампом РЭК. РЭК в 10-дневный срок со дня регистрации проводит анализ представленных материалов и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении предельных средних тарифов с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу и, при необходимости перечня дополнительных материалов (с обоснованием необходимости их предоставления) либо, в случае несоответствия материалов установленным требованиям, извещение об отказе в открытии дела, содержащее мотивировку отказа.
В случае если РЭК в 10-дневный срок не направил организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещения об открытии либо об отказе в открытии дела об установлении тарифов, материалы считаются принятыми к рассмотрению, при этом срок рассмотрения дела отсчитывается со дня получения материалов РЭК.
12. Оценка представленных предприятием обоснований и расчетов оформляется в виде экспертного заключения. Заключение экспертизы должно быть подготовлено и приобщено к делу не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения дела и помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций в отношении принимаемого решения должно содержать оценку достоверности данных, приведенных в предложениях по установлению предельных средних тарифов, а также:
- оценку финансового состояния организации, осуществляющей регулируемую деятельность (по общепринятым показателям);
- анализ экономической обоснованности расходов (по статьям расходов);
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организации, осуществляющей регулируемую деятельность;
- сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;
- анализ соответствия расчета тарифов и формы представления предложений утвержденным нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов.
13. Решение об установлении предельных средних тарифов принимается правлением РЭК по итогам публичного рассмотрения дела об установлении тарифов, о дате, времени и месте которого организация, осуществляющая регулируемую деятельность, извещается не позднее, чем за 5 дней (с подтверждением получения извещения). К решению прилагается копия заключения экспертизы. В случае рассмотрения дела об установлении тарифов по инициативе РЭК заинтересованные организации, осуществляющие регулируемую деятельность, извещаются о дате и времени рассмотрения не позднее, чем за 15 дней с приложением проекта решения об установлении тарифов.
14. Для организации рассмотрения дела об установлении предельных средних тарифов, в том числе проведения экспертизы, составления заключения, подготовки дела к рассмотрению правлением, разработки проекта решения, Председатель РЭК назначает уполномоченного по делу из числа сотрудников РЭК.
15. Рассмотрение дела об установлении тарифов считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления. В случае отсутствия по уважительной причине при рассмотрении дела об установлении тарифов официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
16. Решение РЭК об установлении тарифов доводится до организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в 10-дневный срок.