ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ
Ярославль 2001
ПАСПОРТ
Территориальной программы государственных гарантий обеспечения жителей Ярославской области бесплатной медицинской помощью
Наименование Программы - | Территориальная программа государственных гарантий обеспечения жителей Ярославской области бесплатной медицинской помощью (далее Программа). | ||
Основание разработки Программы - | Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1, Закон Российской Федерации от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.99 N 1194 "О Программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью", постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 N 907 "О Программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью". | ||
Государственный заказчик - | Администрация области | ||
Основные разработчики Программы - | департамент здравоохранения и фармации Администрации области (директор - Осинцев В.Н.), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области (директор - Воскресенская Н.В.). | ||
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели - | создание единого механизма реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества на территории области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: | ||
Сроки и этапы реализации Программы - | с 01.01.2001 по 31.12 текущего года | ||
Перечень подпрограмм или разделов (структура Программы): | 1. Описание проблемы и обоснование её актуальности | ||
Исполнители подпрограмм и разделов - | департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области. | ||
Общая стоимость Программы - | 1800,5 млн. рублей. | ||
В том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования жителей Ярославской области - | 1110 млн. рублей. | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: | Настоящая Программа является инструментом реализации положений Концепции развития здравоохранения, сохранения и улучшения здоровья населения области, снижения заболеваемости, инвалидности и общей смертности. Обеспечение рационального и эффективного использования финансовых средств позволит реализовать права жителей области на бесплатную медицинскую помощь. | ||
Ответственные лица для контактов, куратор Программы: | Антипова Надежда Петровна - первый заместитель директора департамента здравоохранения и фармации, тел.72-64-81 | ||
1. Описание проблемы и обоснование её актуальности
В настоящее время происходит ухудшение состояния здоровья населения области; растет заболеваемость, ухудшается демографическая ситуация, в 2,7 раза уровень смертности превышает уровень рождаемости.
Размеры финансирования здравоохранения из бюджетов всех уровней и за счет средств обязательного медицинского страхования не обеспечивают в полном объеме население бесплатными медицинскими услугами.
При самых благоприятных условиях (выполнение обязательств государственного бюджета области по взносам на обязательное медицинское страхование, привлечение дополнительных источников финансирования) финансовых ресурсов для обеспечения бесплатности всех видов медицинской помощи будет недостаточно.
В условиях несбалансированности финансирования ограничиваются возможности развития полноценных договорных отношений между финансирующей стороной и учреждениями здравоохранения и, следовательно, повышения эффективности и качества оказания медицинской помощи. Тем самым нарушаются необходимые условия осуществления реформы здравоохранения.
В сложившейся ситуации важное значение имеет обеспечение адекватности финансовых ресурсов государственным гарантиям в сфере здравоохранения, поэтапное повышение доли средств, направляемых на финансирование здравоохранения, проведение инвестиционной политики, совершенствование государственного регулирования в области обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.
Главная задача - разработка и исполнение Территориальной программы государственных гарантий по обеспечению жителей бесплатной медицинской помощью на территории области, как одной из основ планирования здравоохранения, реализации целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения.
Эта Программа должна утверждаться одновременно с выделением соответствующих финансовых ресурсов.
Необходимо принятие новой процедуры формирования территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Принцип утверждения программы с гарантированным финансовым обеспечением означает, что при нехватке средств следует менять объем государственных гарантий и искать внебюджетные источники финансирования.
Данная Программа служит основой для формирования муниципальных программ и их финансирования на муниципальных уровнях.
Контроль за их исполнением осуществляют органы исполнительной власти всех уровней, что послужит повышению эффективности деятельности организаций здравоохранения.
Для реализации Программы необходимо привлечение ведомственных организаций здравоохранения, частных медицинских организаций, что позволит эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы, реализовать принципы равенства прав всех граждан на получение бесплатной медицинской помощи.
2. Цели и задачи Программы
Цели настоящей Программы направлены на:
- создание единого механизма реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества на территории всей области;
- создание единой системы планирования и финансирования медицинской помощи;
- обеспечение соответствия обязательств Администрации области по предоставлению населению бесплатной медицинской помощи и выделяемых для этого финансовых средств;
- повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения области.
3. Содержание Программы и основные принципы ее формирования