ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июля 1993 года N 190
О совершенствовании системы взимания платежей
за загрязнение окружающей природной среды и
перечислений в экологические фонды
(с изменениями на 8 августа 2005 года)
_____________________
Утратило силу на основании
постановления Губернатора Ярославской области
от 13 марта 2009 года N 99
_____________________
________________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Губернатора Ярославской области от 2 ноября 1995 года N 266;
постановлением Губернатора Ярославской области от 21 февраля 1997 года N 107;
постановлением Губернатора Ярославской области от 8 августа 2005 года N 126-а
________________________________________________________________________
На территории Ярославской области с 1990 года внедряются экономические методы природопользования, создана система государственных (областной, городские, районные) экологических фондов. По совершенствованию экономических методов природопользования, за истекший период, Правительством России утвержден ряд нормативных документов, на основании которых Минфином, Минэкономикой и Минприродой России по согласованию с Центральным Банком России утверждены:
- инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (26.01.93);
- порядок направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, юридическими иностранными лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды.
Комитет экологии и природных ресурсов области во исполнение перечисленных документов разработал применительно к условиям Ярославской области "Инструктивно-методические указания по взиманию платежей за загрязнение окружающей природной среды на территории Ярославской области" и "Порядок направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, в т.ч. иностранными, средств в государственные внебюджетные экологические фонды на территории Ярославской области".
Постановляю:
1. Одобрить работу, проводимую комитетом экологии и природных ресурсов и администрациями городов и районов по созданию и функционированию территориальных экологических фондов.
2. Утвердить Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей среды на территории Ярославской области согласно приложению. (пункт 2 в редакции постановления Губернатора Ярославской области от 8 августа 2005 года N 126-а - см. предыдущую редакцию)
3. Установить, что плановый годовой размер платежей за загрязнение окружающей природной среды определяется природопользователями и согласовывается с соответствующими (районными, городскими, областным) комитетами экологии и природных ресурсов не позднее 1 марта расчетного года.
4. Возложить на областной комитет экологии и природных ресурсов контроль за деятельностью городских и районных экологических фондов.
5. Создать при комитете экологии и природных ресурсов области комиссию по корректировке платежей природопользователей в составе:
Председатель комиссии:
Сабуров Е.Г. - председатель комитета экологии и природных ресурсов области
Заместитель председателя комиссии:
Тимошенко Н.Ф. - заместитель директора департамента природных ресурсов и природопользования
Члены комиссии:
Алексеев Ю.В. - заместитель директора департамента промышленности и поддержки предпринимательства
Васильева В.В. - главный специалист департамента природных ресурсов и природопользования
Григорович В.А. - заместитель начальника управления финансов Правительства области
Железнова Л.Н. - заместитель председателя комитета экологии и природных ресурсов области
Карунин О.В. - заместитель председателя комитета экологии и природных ресурсов области
Колпаков Т.П. - председатель областной организации общества охраны природы (по согласованию)
Морозова Н.Ф. - начальник отдела экономических методов защиты окружающей среды от загрязнения комитета экологии и природных ресурсов области
Рябинин Н.Н. - заместитель председателя комитета экологии и природных ресурсов области
Семенов С.Н. - заведующий отделом областного центра государственного санэпиднадзора (по согласованию)
Положение о комиссии утвердить (приложение N 3).
(Пункт 5 в редакции постановления Губернатора Ярославской области от 2 ноября 1995 года N 266)
Глава администрации
Ярославской области
А.И.Лисицын
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
Ярославской области
от 30.07.93 N 190
Инструктивно-методические указания по взиманию платы
за загрязнение окружающей среды на территории
Ярославской области
1. Общие положения.
1.1. Настоящие инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды разработаны на основании Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
1.2. Настоящие инструктивно-методические указания конкретизируют применение базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, коэффициентов, учитывающих экологические факторы, и коэффициентов индексации платы в связи с изменением уровня цен, на основе Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 28 августа 1992 года N 632 и введенного в действие с 1 января 1993 года.
1.3. Плата за загрязнение окружающей природной среды (далее плата за загрязнение) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных инвестиций, граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Ярославской области (далее природопользователи).
1.4. Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:
- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;
- размещение отходов.
Действие инструктивно-методических указаний распространяется по мере введения нормативов платы за загрязнение и на другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные, радиационные и другие).
1.5. Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещение вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", а также другим законодательством Российской Федерации.
1.6. В случае, когда подразделения и филиалы предприятий, расположенные на отдельных от головных предприятий территориях, не являются юридическими лицами и не имеют расчетных счетов, плату за загрязнение этими подразделениями и филиалами вносят головные предприятия. Платежи поступают в экологические фонды тех территорий, где расположены подразделения и филиалы предприятия.
2. Базовые нормативы платы за загрязнение
окружающей природной среды
2.1. Устанавливаются два вида базовых нормативов платы:
- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) (приложение N 1-1).
В связи с отсутствием действующих нормативов предельно допустимых объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение отходов устанавливаются за объемы размещения в пределах установленных лимитов.
2.2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552 "Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли" устанавливаются следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды:
- платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов осуществляется за счет себестоимости продукции (работ и услуг);
- платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов, а также превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов) осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.
В себестоимость продукции (работ и услуг) включаются также текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения, очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов, сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.
2.3. В связи с изменением уровня цен на природоохранное строительство и по другим направлениям природоохранной деятельности к нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды применяются коэффициенты индексации платы.
3. Дифференцированные ставки платы за загрязнение
окружающей природной среды
3.1. Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платы, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и согласованных с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек.
3.2. На территории Ярославской области коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости установлены:
состояния атмосферного воздуха - 1,9
почвы (при размещении отходов) - 1,6
водных объектов - 1,21
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости увеличиваются:
- в 2 раза для природопользователей, расположенных на территориях национальных парков, особо охраняемых территориях, эколого-курортных зонах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции;
- на 20% для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров: Ростов, Рыбинск, Тутаев, Углич, Ярославль.
3.3. При отсутствии утвержденных базовых нормативов платы на загрязняющие вещества дифференцированные ставки платы за загрязнение этими веществами устанавливаются следующим образом:
1) по загрязняющим веществам, ПДК (ОБУВ) которых определено в соответствующих нормативных документах словом "отсутствие", нормативы платы устанавливаются на уровне базовых нормативов платы за наиболее опасные загрязняющие вещества и умножаются на коэффициенты, учитывающие экологические факторы;
2) по загрязняющим веществам, которые имеют ПДК (ОБУВ), но не включены в состав утвержденных базовых нормативов платы, нормативы платы устанавливаются комитетом экологии и природных ресурсов Ярославской области.
4. Порядок расчета платы за загрязнение
окружающей природной среды
4.1. Расчет платежей за загрязнение производится в соответствии с п.п. 3, 4, 5, 6 "Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632.
4.2. Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:
- в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
- в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);
- за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды. До разработки соответствующих инструкций, при загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по вине природопользователя плата взимается как за сверхлимитное загрязнение.
4.3. Плановых годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.
5. Порядок определения массы загрязнений, поступающих
в окружающую природную среду
5.1. Масса выбросов (сбросов) загрязняющих веществ подразделяется на следующие категории:
- предельно допустимые выбросы, сбросы (ПДВ и ПДС);
- временно согласованные выбросы, сбросы (ВСВ и ВСС) или лимиты, устанавливаемые на период достижения ПДВ и ПДС;
- превышение нормативных (при отсутствии утвержденных ВСВ, ВСС или лимитов) или временно согласованных (лимитов) выбросов (сбросов) считается сверхлимитными выбросами (сбросами).
5.2. В зависимости от степени разработки нормативной документации при определении массы загрязняющих веществ по плану на год устанавливается следующий порядок:
5.2.1. При наличии у природопользователей разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов для определения платы масса вещества на расчетный год принимается из материалов инвентаризации или проектов норм предельнодопустимых выбросов, сбросов. Расчет платы осуществляется в соответствии с пунктами 3 и 4 "Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 N 632 (в дальнейшем Порядка).
