Приложение
к Концепции "Совершенс-
твование государственного регулиро-
вания инвестиционной деятельности на
территории Ярославской области в
1995 - 1997 годах"
Комплекс мероприятий по совершенствованию
государственного регулирования инвестиционной
деятельности на территории Ярославской области
Наименование мероприятий | Форма документа | Исполнители | Срок выполнения |
1. ПРЕОДОЛЕНИЕ ОТСТАВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ | |||
1.1. Предложить мероприятия и проработать механизм исполнения Указа Президента РФ от 26.04.95 N 416 "О мерах по обеспечению интересов инвесторов и приведению в соответствие с законодательством РФ предпринимательской деятельности юридических лиц, осуществляемой на финансовом и фондовом рынках без соответствующих лицензий". | Постановление Правительства, комплекс мероприятий | ДИИП, АЦ, ГПД, УФ | 1995 |
1.2. Разработать и утвердить Положение о консалтинговых структурах и других инвестиционных институтах - Агентах Правительства Ярославской области, где установить право вые и экономические основы их деятельности, в том числе, ответственность полномочия и взаимодействие с предприятиями и структурами Правительства. | Постановление Правительства, Положение об инвестиционных, институтах - Агентах Правительства | ДИИП, АЦ, ГПД, УФ, ДППП, Комитет по антимонопольной политике, Управление по делам о несостоятельности (банкротству) | 1995 |
1.3. Разработать и утвердить типовой договор о совместной деятельности между инвестиционными институтами и Правительством Ярославской области, придающий инвестиционным институтам статус Агента Правительства Ярославской области. | Постановление Правительства, форма типового договора | ГПД, ДИИП, АЦ, УФ | 1995 |
1.4. Определить процедуру регистрации консалтинговых структур и других инвестиционных институтов - Агентов Правительства. | Методические документы: "Порядок регистрации инвестиционных институтов Агентов Правительства" | департамент лицензирования, ДИИП, АЦ, ГПД, УФ | 1995 |
1.5. Разработать условия и порядок финансирования предприятий для оплаты ими услуг консалтинговых компаний и других инвестиционных институтов. | Временные рекомендации | УФ, АЦ, ГПД, ДИИП | 1996 |
1.6. Подготовить предложения об условиях и порядке проведения бизнес-аудита предприятий области для изучения возможности их сертификации. Предложить перечень компаний, которые могли бы провести эту работу. Дать предложения о механизме и источниках финансирования. | Положение, план мероприятий | ДИИП, ДППП, Комитет по антимонопольной политике, КУГИ, Управление по делам о несостоятельности | 1996 |
1.7. Разработать Региональную программу на 1996- 1997 годы улучшения качества про изводимой продукции и предоставляемых услуг. | Региональная программа | Департамент качества, ДППП, ДИИП, АЦ | 1996 |
1.8. Предложить мероприятия по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для инвестиционных институтов и предприятий объектов инвестирования, профессиональных антикризисных управляющих, созданию базовых Центров высоких технологий. Разработать схемы финансирования указанных работ с привлечением бюджетных и внебюджетных источников. | План мероприятий | Областной центр по подготовке кадров органов исполнительной власти, департамент образования, ДППП,ДИИП, УФ | 1996 |
1.9. Создать при Губернаторе Ярославской области постоянный совещательный орган, объединяющий представителей крупнейших коммерческих структур Ярославской области и служащий для согласования их точек зрения по важнейшим социально-экономическим проблемам и доведения согласованного мнения до руководства Ярославской области. | Протокол соглашения с коммерческими структурами, Положение о постоянном совещательном органе | ДИИП, АЦ, ДППП,ГПД, | 1995 |
1.10. Изучить возможность создания в области Центров финансового мониторинга предприятий, что позволит оценивать финансовые риски и ликвидность коммерческих банков. Подготовить предложения о создании Центров финансового мониторинга предприятий. Принять решение. | Предложение о создании Центров финансового мониторинга предприятий | ГУЦБ РФ по Ярославской облас ти УФ, ДИИП, АЦ, ДППП | 1996 |
1.11. Подготовить и принять рекомендации по поддержке Правительством области открытия в г.Ярославле отделений ряда крупнейших Российских банков и финансовых компаний, которые продемонстрировали для этого намерения. | Совместные протоколы, гарантийные письма, двухсторонние договоры | ГУЦБ РФ по Ярославской области УФ, АЦ, департамент лицензирования | 1995-1996 |
1.12. Обеспечить реализацию на практике жестких мер ответственности векселедателя. | План мероприятий | Управление по делам о несостоятельности (банкротству), ДППП, КУГИ, УФ | 1996 |
1.13. Обеспечить внедрение ускоренной процедуры арбитражного процесса и банкротства должника. | План мероприятий | Управление по делам о несостоятельности (банкротству), Отдел юстиции, УФ, КУГИ, ДППП | 1996 |
2. СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ | |||
2.1 Разработать проект регионального закона о стимулировании инвестиций. | Проект регионального закона | ДИИП, АЦ, ГПД, УФ | 1995 |
2.2. Предусмотреть меры региональной поддержки лизинговых операций, в первую очередь, сложной современной техники и оборудования, в том числе, создание лизинговых фирм с участием Правительства области, для чего разработать проект постановления Правительства "О поддержке лизинговой деятельности". | Проект постановления Правительства | ДИИП, АЦ, ГПД, УФ | 1996 |
2.3. Предусмотреть систему региональных гарантий коммерческим банкам под их кредиты на проекты, включенные в региональные целевые программы. | Постановление Правительства, Положение о региональных гарантиях коммерческим банкам | УФ, КУГИ, ДИИП, АЦ, ГПД, ДППП | 1996 |
2.4. Провести работу по организации страхования и перестрахования рисков, связанных с невыполнением Правительством области своих финансовых обязательств перед коммерческими структурами. | Постановление Правительства | УФ, АЦ, ГПД, КУГИ | 1996 |
2.5. Обеспечить реализацию механизма долевого участия региональных средств в негосударственных инвестициях, принятого постановлением Правительства области N 603 от 26.12.94. | Отчет, план мероприятий по участию в проектах на 1996 г. | УФ, ДИИП, ДППП, АЦ | 1995 |
3. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ | |||
3.1. Разработать предложения о создании Ярославского регионального Центра содействия иностранным инвестициям. Подготовить Положение о Центре. | Проект Положения | ДВЭД, ДИИП, ДППП, ГПД, АЦ, УФ | 1996 |
4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ, В ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ОТРАСЛИ И ПРЕДПРИЯТИЯ, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА | |||
4.1. Разработать и принять проект постановления Правительства области "О совершенствовании планирования и повышении эффективности региональных целевых программ". | Проект постановления Правительства области | ДИИП, АЦ, ДППП, ГПД, ДСХ, ДВЭД, ГПД, УФ | 1996 |
4.2. Обеспечить конкурсное распределение всех инвестиционных ресурсов, для чего создать конкурсную Комиссию при Правительстве области, разработав Положение о ней. | Постановление Правительства Положение о конкурсной комиссии | УФ, ДИИП, ДППП, ДСХ, АЦ, ГПД | 1995 |
4.3. Изучить возможность перехода от дотационного финансирования сезонных работ(в первую очередь сельскохозяйственных и лесных) и сезонному кредитованию под залог будущей продукции и к заблаговременной (фьючерсной) покупке части урожая. Подготовить рекомендации. Принять решение. | Постановление Правительства Рекомендации | УФ, ДСХ, ДИИП, АЦ | 1996 |
4.4. Изучить возможность использования акций приватизированных предприятий, закрепленных в собственности государства в качестве залогового ресурса. Подготовить рекомендации. Принять решение. | Постановление Правительства Рекомендации | КУГИ, УФ, ГПД, ОППП, ДСХ, ДИИП, АЦ | 1995 |
5. НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА | |||
5.1. Предусмотреть максимальное освобождение от налогов инвестиционных вложений частных и государственных компаний, банков, а также банковской прибыли, полученной в результате инвестиций; | Постановление Правительства | УФ, Отдел юстиции ГПД, АЦ, ДИИП, ДППП, ДСХ, КУГИ, Гос. налоговая инспекция по Ярославской области | 1996 |
5.2. Предусмотреть дополнительные налоговые льготы инвесторам за создание новых рабочих мест, трудоустройство молодежи, инвалидов, беженцев. | Постановление Правительства | УФ, Отдел юстиции ГПД, АЦ, ДИИП, ДППП, ДСХ, КУГИ, Гос. налоговая инспекция по Ярославской области | 1996 |
5.3. Обеспечить регулярную публичную отчетность о расходовании части налогов, зачисляемой в областной бюджет. Определить периодичность отчетов. | Закон | Гос.налоговая инспекция по Яросл. области, УФ, АЦ, Служба по связям с общественностью и средствами массовой информации | 1996 |
5.4. Разработать типовой договор об отсрочках налоговых платежей с учетом выплаты % за период отсрочки, для чего разработать и принять соответствующее Положение. | Постановление Правительства | УФ, АЦ, ДИИП, ДПИП, ДСХ, Гос.налоговая инспекция по Ярославской области | 1996 |
6. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ | |||
6.1. Предложить мероприятия и проработать механизм исполнения на территории Ярославской области указов Президента РФ от 28.02.95 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) и "О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в РФ". | Постановление Правительства | Департамент цен и аудита,АЦ, ДППП | 1996 |
7. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | |||
7.1. Проработать с предприятиями области и предложить систематические комплексные мероприятия для постепенной замены импорта товаров, сдерживающего развитие промышленности области, импортом капиталов. | План мероприятий | ДППП, АЦ, ДВЭД, ДИИП | 1996 |
7.2. Разработать и развивать программу стимулирования не сырьевого экспорта. Проработать и предложить механизмы финансирования создания экс портных производств. | Проект программы | ДППП, АЦ, ДВЭД, УФ, ДИИП | 1996 |
7.3. Изучить возможность и представить предложения по созданию совместного с наиболее развитыми и платежеспособными странами СНГ, коммерческими структурами региона и этих стран межрегионального инвестиционного банка для совместного осуществления эффективных проектов. | Рекомендации | ДВЭД,ДИИП, ДППП, АЦ, УФ, ГУЦБ РФ по Ярославской области | 1996 |
7.4. Изучить возможность и представить предложения по созданию совместно с наиболее развитыми и платеже способными странами СНГ, коммерческими структурами региона и этих стран межрегионального агентства делового сотрудничества, представляющее весь комплекс деловых услуг, связанных с обеспечением такого сотрудничества (начиная от обеспечения платежей и кончая юридическими и психологическими консультациями). | Рекомендации | ДВЭД, ДППП, ДИИП, АЦ, УФ, департамент лицензирования | 1996 |
8. РАЗВИТИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА | |||
8.1. Изучить возможность и представить предложения объединению в процессе регулирования и контроля за исполнением законодательства на рынке ценных бумаг усилия органов исполнительной власти и профессиональных участников фондового рынка, в том числе на основ передачи им части полномочий и ответственности за та кой контроль. | Проект соглашения | Межведомственная комиссия по ценным бумагам, ДИИП, КУГИ | 1996 |
8.2. Предложить мероприятия и проработать механизм | План мероприятий | Межведомственная комиссия, ДИИП, департамент лицензирования, | 1996 |
8.3. Организовать правовое, организационное и методическое обеспечение новых эмиссий акций приватизированных предприятий | Рекомендации | ДППП, Межведомственная комиссия, юр. отдел | 1995-1996 |
8.4. Разработать условия и порядок оказания помощи в создании организованных биржевых и внебиржевых региональных систем торговли ценными бумагами. | Положение | Межведомственная комиссия | 1996 |
9. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | |||
9.1. Обеспечить при разработке, согласовании и утверждении нормативных актов возможную максимальную стабильность нормативной базы, в первую очередь налогового режима. Установить, что изменения законодательства и нормативной базы ни при каких обстоятельствах не должны иметь обратной силы. | Рекомендации | ГПД, юр. отдел, АЦ | 1995 |
9.2. Не применять региональные нормативные акты, ведущие к ухудшению инвестиционного климата, к инвестиционным проектам, осуществление которых начато до принятия указанных нормативных актов, на протяжении всего периода окупаемости инвестиций. | Рекомендации, решение об изменении нормативных актов | ГПД, юр. отдел, АЦ | 1995 |
9.3. Проработать действенные механизмы реализации прав региона как собственника по управлению полностью или частично принадлежащими ему предприятиями. | Постановление Правительства, положение | КУГИ, ГПД, юр. отдел, АЦ | 1995-1996 |
10. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ | |||
10.1. Предложить систему мер по улучшению имиджа области как объекта инвестирования. | План мероприятий | АЦ, ДИИП, ДППП, Управление информатизации, ДВЭД, ДСХ | 1995 |
10.2. Изучить возможность создания в крупнейших городах России и СНГ, а также за пределами СНГ, сети специальных инвестиционных бюро с целью преодоления информационной блокады о возможностях инвестиций в экономику области. | План мероприятий | ДИИП, Управление информатизации, АЦ, ДВЭД | 1996 |
10.3. Создать региональную базу данных по инвестиционным проектам | Управление информатизации, АЦ, ДИИП, ДППП, ДСХ | 1996 | |
Заместитель Губернатора
- госсекретарь Правительства области
С.А.Вахруков