ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2000 года N 98


О системе обязательного контроля соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции, поставляемой в розничную торговлю и систему общественного питания области, требованиям законодательства Российской Федерации

(с изменениями на 4 июля 2000 года)
___________________________________________
Снято с контроля на основании
постановления Губернатора Ярославской области
от 15 августа 2001 года N 539
___________________________________________
_________________________________________________________
Утратило силу с 1 июня 2001 года на основании
Постановления Губернатора Ярославской области
от 31 мая 2001 года N 348
_________________________________________________________

_____________________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Губернатора Ярославской области от 28 марта 2000 года N 208;

постановлением Губернатора Ярославской области от 4 июля 2000 года N 480

     
_________________________________________________________________________________________

В Ярославской области до настоящего времени не удается кардинально изменить ситуацию по пресечению оборота суррогатной алкогольной продукции, в результате чего в 1998 году в области умерло, отравившись алкоголем, 526 человек. За 9 месяцев 1999 года отравилось 409 человек, из них - 320 человек трудоспособного возраста.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья, предусмотренных ст.41 Конституции Российской Федерации, полной реализации на территории области требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции от 07.01.99 № 18-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.99 № 115, регулирующего Правила розничной торговли алкогольной продукцией, предусматривающего защиту прав потребителей на приобретение качественной продукции, а также поддержку легальных производителей постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.95 N 837, руководствуясь ст.45 Конституции Российской Федерации, гарантирующей государственную защиту прав граждан, постановляю:

(абзац в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)

1. Администрации области в I квартале 2000 года обеспечить на территории области функционирование комплексной системы обязательного контроля соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции (за исключением пива), поставляемой в розничную торговлю и общественное питание области, установленным стандартам.

(Пункт 1 в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)

2. Утвердить Положение о порядке осуществления обязательного контроля соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции (за исключением пива), поставляемой в розничную торговлю и систему общественного питания Ярославской области (приложение 1) и Инструкцию о порядке проведения обязательного контроля соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции, поставляемой в розничную торговлю и систему общественного питания Ярославской области (приложение 2).

3. Создать Межведомственную комиссию по вопросам комплексного и оперативного решения проблем обеспечения обязательного контроля соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции (за исключением пива), поставляемой в розничную торговлю и систему общественного питания (далее - Межведомственная комиссия), утвердить положение о ней (приложение 3) и ее состав (приложение 4).

       (Пункт 3 в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)

4. Правительству области в январе 2000 года утвердить устав и зарегистрировать в установленном законом порядке государственное унитарное предприятие "Защита" (ГУП "Защита"), основанное на праве хозяйственного ведения, и наделить его полномочиями специализированного органа по обязательному контролю соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции (за исключением пива).

Установить, что основными целями ГУП "Защита:

- по созданию необходимых условий для поставщиков ввозимой алкогольной продукции по ее размещению на контрольных складах в период проведения проверки легальности ее производства, а также соответствия заявленным параметрам качества и безопасности;

- по обеспечению изготовления, покупки необходимого количества региональных защитных знаков, подтверждающих соответствие заявленного качества и безопасности, а также легальности производства поставляемой в розницу и в систему общественного питания алкогольной продукции;

- по обеспечению учета информации об объемах и видах поставляемой в розничную торговлю и систему общественного питания области алкогольной продукции;

- по организации централизованного изготовления утвержденного Администрацией области Регионального контрольного знака.

Установить, что директор ГУП "Защита" по должности входит в состав Межведомственной комиссии по вопросам обеспечения обязательного контроля соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции.

(Пункт 4 в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)

5. Функционально подчинить ГУП "Защита" департаменту государственного регулирования хозяйственной деятельности Админи-страции области.

6. Департаменту государственного регулирования хозяйственной деятельности Администрации области с привлечением ГУП "Защита" провести открытый конкурс по определению поставщика, обладающего наилучшими условиями для изготовления максимально защищенного Регионального контрольного знака соответствия качества и безопасности, легальности производимого товара.

7. Разрешить розничную торговлю алкогольной продукцией (за исключением пива) без регионального контрольного знака до 23.04.2000 в количествах, установленных в результате инвентаризаций. Ведомости инвентаризаций представить в администрации муниципальных образований в срок до 03.04.2000. Остатки алкогольной продукции, нереализованные до 24.04.2000, подлежат обязательной процедуре контроля качества и маркировке в соответствии с постановлением Губернатора Ярославской области от 08.02.2000 N 98.

Запретить с 01.04.2000 приобретение алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания без регионального знака соответствия. (пункт 7 в редакции постановления Губернатора Ярославской области от 28 марта 2000 года N 208)

8. Предложить Управлению Федеральной службы налоговой полиции, Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ярославской области, Управлению внутренних дел, Управлению госторгинспекции по торговле и качеству товаров и защите прав потребителей и другим контролирующим органам при проведении проверки организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Ярославской области, с 1 апреля 2000 года обратить особое внимание на наличие на каждой единице алкогольной продукции Регионального контрольного знака соответствия и при обнаружении нарушений принимать меры в пределах своей компетенции, представлять в муниципальные органы материалы проверок и предложения об аннулировании лицензий в порядке, предусмотренном законодательством.

(Пункт 8 в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)

9. Правительству Ярославской области совместно с Межведомственной комиссией в IV квартале 2000 года обобщить результаты выполнения постановления и внести в Государственную Думу Ярославской области предложение о принятии соответствующего закона, предусматривающего обязательный контроль соответствия качества и безопасности для здоровья жителей области алкогольной продукции, пищевых продуктов (чай, кофе), табачных изделий, наиболее интенсивно производимых нелегальным способом.

10. Управлению общественных связей, информации и печати Администрации области обеспечить опубликование данного постановления в средствах массовой информации.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

12. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
 А.И.Лисицын

Приложение 1
к постановлению
Губернатора области
от 08.02.2000 № 98

     

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления обязательного контроля
соответствия качества, легальности производства
и безопасности алкогольной продукции (за исключением пива),
поставляемой в розничную торговлю и общественное питание
Ярославской области, требованиям законодательства
Российской Федерации

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 07.01.99 № 18-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 13.10.99 № 1150, внесенными изменениями и дополнениями в Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.08.96 № 987, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 № 52-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.95 N 837 "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей", Законом Ярославской области от 25.06.99 N 20-з "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области", Положение определяет порядок и устанавливает дополнительные условия функционирования системы обязательного контроля за соответствием заявленному качеству и требованиям безопасности алкогольной продукции при реализации ее предприятиями розничной торговли и общественного питания на территории Ярославской области.   (абзац в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)

1. Основные понятия

1.1. Система обязательного контроля за соответствием алкогольной продукции заявленному качеству и требованиям безопасности для здоровья, за исключением пива, на территории Ярославской области - комплекс организационных мер, направленных на обеспечение прав потребителей на реализацию в розничной торговле и на объектах общественного питания качественной, безопасной для здоровья, легально произведенной алкогольной продукции путем объединения усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства по защите прав потребителей.

(Пункт 1.1 в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)

1.2. Оценка соответствия заявленному качеству и безопасности для здоровья алкогольной продукции - проверка в установленном порядке соответствия заявленных показателей качества действующим в России стандартам, обеспечивающим здоровье населения.

1.3. Проверка легальности производства алкогольной продукции - комплекс мер, направленных на выяснение законности происхождения алкогольной продукции и достоверности предъявленных на нее документов.

1.4. Региональный контрольный знак соответствия заявленному качеству и требованиям безопасности для здоровья алкогольной продукции, легальности ее происхождения - защищенный, разового использования знак, подтверждающий факт проверки соответствия заявленных показателей качества и безопасности для здоровья алкогольной продукции стандартам, установленным законодательством Российской Федерации, а также легальности ее происхождения и изготовления (в дальнейшем Региональный контрольный знак).

Региональный контрольный знак вводится в целях доведения до сведения потребителей и третьих лиц информации об установлении в ходе проверки уполномоченными органами соответствия заявленных показателей качества и безопасности для здоровья алкогольной продукции стандартам, установленным законодательством Российской Федерации, а также легальности ее происхождения и изготовления состоит из двух частей: термоусадочный колпачок с голографическим рисунком и марка - знак, утвержденные Губернатором Ярославской области обеспеченные высокими степенями защиты. Термоусадочный колпачок передается непосредственно местному предприятию-изготовителю согласно договору. Марка-знак наклеивается на каждую единицу алкогольной продукции, ввозимой на территорию Ярославской области и предназначенной для реализации в розничной торговле и общественном питании. (Пункт 1.4 в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)

2. Система контроля соответствия алкогольной продукции, за исключением пива, заявленному качеству и безопасности для здоровья, проверка легальности ее происхождения направлены на достижение следующих целей:

- защита здоровья населения области;

- обеспечение качества и безопасности алкогольной продукции, поставляемой в розничную сеть и общественное питание;

- гарантирование законности оборота алкогольной продукции, поступающей к потребителю через оптовую сеть в розничную торговлю и общественное питание;

- защита прав потребителя на приобретение качественной продукции;

- создание экономических стимулов для легальных производителей алкогольной продукции и вывода из оборота на стадии поставки в розничную сеть и общественное питание фальсифицированной, нелегально произведенной алкогольной продукции, за исключением пива;

- стимулирование условий для обеспечения полноты сбора налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней.

3. Специализированный орган по контролю за соответствием заявленному качеству и безопасности для здоровья алкогольной продукции, за исключением пива, осуществляет свою деятельность в соответствии с Порядком проведения контроля соответствия качества, безопасности и легальности происхождения алкогольной продукции (за исключением пива), поставляемой в розничную торговлю и общественное питание (приложение 2) во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами Ярославской области, органами государственной власти, местного самоуправления Ярославской области, а также легальным производителем алкогольной продукции, за исключением пива.

(Пункт 3 отменен постановлением Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)

4. Условием реализации алкогольной продукции, за исключением пива, в розничной торговле и общественном питании, подлежащей обязательному контролю соответствия качества, безопасности и легальности производства, помимо соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, является прохождение обязательного контроля за соответствием алкогольной продукции заявленному качеству и требованиям безопасности для здоровья, (за исключением пива). Прохождение обязательного контроля подтверждается наличием Регионального контрольного знака соответствия качества, безопасности и легальности производства, нанесенного на каждую единицу продукции.

(Пункт 4 в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)     

5. Ответственность

В случае выявления в ходе обязательного контроля алкогольной продукции несоответствия заявленному качеству, безопасности для жизни, а также неподтверждения легальности ее производства она в установленном порядке изымается из обращения, и виновные лица несут в установленном порядке, предусмотренном законодательством, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность. Оптовый поставщик, предъявивший некачественную алкогольную продукцию, предназначенную для реализации в розничной торговле и общественном питании, лишается аккредитации и лицензии в установленном законодательством порядке.

Продавец, реализующий некачественную алкогольную продукцию, лишается лицензии и несет ответственность в предусмотренном законодательством порядке.   (Пункт 5 в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)    

Приложение 2
к постановлению
Губернатора области
от 08.02.2000 № 98

     

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения обязательного контроля соответствия качества,
легальности производства и безопасности алкогольной продукции, поставляемой в розничную торговлю и общественное
питание Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок проведения обязательного контроля соответствия качества и безопасности для жизни алкогольной продукции, легальности ее производства, поставляемой в розничную сеть и общественное питание Ярославской области (далее - контроль соответствия качества и легальности производства), разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области и направлен на защиту здоровья населения области, прав потребителей на приобретение качественной алкогольной продукции от легальных производителей, перекрытие незаконных каналов поставки в розничную сеть и общественное питание суррогатной алкогольной продукции на стадии продвижения товара от предприятия-производителя, оптовых структур производителя к торговой точке.

1.2. Услуги по контролю соответствия качества алкогольной продукции, исключая пиво, и подтверждения легальности производства производятся в соответствии с действующим законодательством.

(Пункт 1.2 в редакции постановления Губернатора области от 4 июля 2000 года N 480)    

1.3. Обязательному контролю соответствия качества и легальности производства подлежит каждая партия алкогольной продукции, за исключением пива, производимая, ввозимая и предназначенная для реализации в розничной сети и общественном питании на территории области.

Перечень наименований алкогольной продукции, подлежащей обязательному контролю соответствия, утверждается решением межведомственной комиссии по вопросам обеспечения обязательного контроля соответствия качества и безопасности для жизни, легальности производства алкогольной продукции на территории Ярославской области в порядке, определенном Положением об указанной комиссии.

1.4. Под партией алкогольной продукции следует понимать определенное количество продукции одного вида и наименования, изготовленной в единообразных  условиях за определенный период времени (дата производства розлива) одним изготовителем, поставляемой по одному товаросопроводительному документу.

1.5. Контроль соответствия алкогольной продукции заявленному качеству производится: