АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2000 года N 130-а

О неотложных мерах
 по защите населения Ярославской области от ВИЧ-инфекции

В соответствии с Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", в целях предотвращения массового распространения ВИЧ-инфекции среди населения Ярославской области Администрация области

постановляет:

1. Одобрить проект Целевой комплексной программы борьбы со СПИДом (Программа АНТИ-СПИД) на территории Ярославской области на 2001-2002 годы (приложение).

2. Управлению инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Администрации Ярославской области (Абросимова И.В.) включить Программу АНТИ-СПИД в перечень приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области и в проект адресной инвестиционной программы Ярославской области на 2001 год. Учесть Программу АНТИ-СПИД при разработке программы социально-экономического развития Ярославской области на 2000-2003 годы.

3. Департаменту финансов Администрации Ярославской области (Федоров А.П.):

3.1. При формировании областного бюджета на 2001 год предусмотреть финансирование мероприятий Программы АНТИ-СПИД за счет средств областного бюджета по разделу "Здравоохранение".

3.2. Предусмотреть финансирование завершения капитального ремонта лабораторного корпуса ГУ Центр СПИД" (г. Ярославль, пр. Октября, д. 71) по разделу "Здравоохранение":

- 500 тысяч рублей на завершение общестроительных работ - в IV квартале 2000 года;

- 500 тысяч рублей на благоустройство - во II квартале 2001 года.

4. Департаменту здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области (Осинцев В.Н.) обеспечить ввод в эксплуатацию лабораторного корпуса ГУ Центр СПИД в декабре 2000 года с завершением работ по благоустройству во II квартале 2001 года.

5. Департаменту строительства и архитектуры Администрации Ярославской области (Советов В.А.) при формировании бюджета развития на 2001 год предусмотреть выделение 800 тысяч рублей на проектирование здания ГУ Центр СПИД (на базе недостроенного вивария областной клинической больницы) и 4,0 млн. рублей в 2002 году на начало его строительства.

6. Управлению общественных связей, информации и печати Администрации Ярославской области (Зарубина Н.Б.) совместно с департаментом здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области (Осинцев В.Н.) обеспечить публикацию материалов по профилактике СПИДа и наркомании в средствах массовой информации.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать в IV квартале 2000 года меры по защите населения от ВИЧ-инфекции, утвердить территориальные целевые программы борьбы со СПИДом на 2001-2002 годы и обеспечить их выполнение.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ярославской области Скороходову И.И.

Первый заместитель
Губернатора области
 В.А.Ковалев

Приложение к постановлению
Администрации Ярославской области
от 13.09.2000 N 130-а

Целевая комплексная программа борьбы со СПИДом
(Программа АНТИ-СПИД)
на территории Ярославской области
на 2001-2002 годы

СОДЕРЖАНИЕ    

1. Паспорт программы      

2. Содержание проблемы     

3. Цель программы     

4. Основные задачи

5. Организация управления и механизм реализации программы

6. Объемы и источники финансирования

7. Мероприятия Программы АНТИ-СПИД на 2001 - 2002 г.г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Эпидемиологическая обстановка по ВИЧ-инфекции значительно ухудшается. В России уже более 45 тысяч зараженных ВИЧ. В Ярославской области ситуация обострилась с конца 1999 года. За 1999 год выявлено ВИЧ-инфицированных в 2 раза больше, чем в целом за предыдущие 5 лет - 47 человек, а за семь месяцев 2000 года - 174 человека. Ярославским Центром СПИД на 1 августа 2000 г зарегистрировано 248 ВИЧ-инфицированных, 10 уже умерло.

Наибольшее число случаев ВИЧ-инфекции выявлено в г.Ярославле - 203 человека (83,4 %), г.Рыбинск - 4, а также в 10 районах области: Гаврилов-Ямский (2), Ярославский (5), Переславский (2), Тутаевский (3), Пошехонский (1), Угличский (4), Ростовский (1), Борисоглебский (2), Первомайский (1), Даниловский (1). Иногородних - 7 человек, анонимно обследованных - 12 человек. В связи с особенностями клинического течения ВИЧ-инфекции официальная регистрация отражает лишь незначительную часть от истинного количества зараженных.

Среди заразившихся 75% - люди молодого возраста - 15-25 лет, мужчины. Подростков - 24, женщин - 38. Более 90% из вновь выявленных ВИЧ-инфицированных - инъекционные наркопотребители. Продолжает оставаться актуальным инфицирование ВИЧ и через половые контакты (около 10% из числа официально зарегистрированных случаев).

Вышеуказанное свидетельствует о широкой циркуляции ВИЧ в среде местных наркопотребителей и реальной угрозе массового распространения ВИЧ-инфекции среди молодежи и других слоев населения половым путем.

Значительно увеличивается число наркопотребителей, инфицированных ВИЧ, находящихся в учреждении ИЗ-72\1 г.Ярославля, что требует решения вопроса об их содержании. В настоящее время в учреждении более 30 человек, из них 25 - жители г. Ярославля и области. С 1997 года в УИН по Ярославской области выявлено 60 ВИЧ-инфицированных (27,3%).

В области ежегодно обследуется на ВИЧ-инфекцию до 14% населения. Функционируют 8 лабораторий диагностики ВИЧ-инфекции. На выделенные в 1999 году из областного бюджета 300 тысяч рублей удалось в 7 из них заменить часть вышедшего из строя оборудования.

Материально-техническая база службы борьбы со СПИДом не соответствует темпам развития эпидемии ВИЧ-инфекции. Вследствие нарастания заболеваемости имеющихся площадей для оказания амбулаторной помощи ВИЧ-инфицированным явно недостаточно.

Стационарное лечение проводится в боксах отделения № 2 городской клинической инфекционной больницы № 1, где условия не отвечают современным требованиям оказания медицинской помощи больным с сочетанной патологией - ВИЧ-инфекция, наркомания, парентеральные гепатиты, заболевания, передающиеся половым путем. Большинство ВИЧ-инфицированных уже сегодня нуждаются в специализированной медицинской помощи. Однако, несмотря на решения санитарно-противоэпидемиологической комиссии мэрии г.Ярославля от 14.01.2000 г., вопросы о расширении базы для их стационарного и амбулаторного лечения решаются медленно.

Вопросы по ВИЧ-инфекции ежегодно рассматривались на заседаниях Правительства области, в комиссиях Государственной Думы, на заседаниях санитарно-противоэпидемиологических комиссий Администрации области, на Комиссии по борьбе со СПИДом в мэрии Ярославля. Благодаря этому в годовой смете расходов Центра СПИД на 2000 год предусмотрено 600 тысяч рублей на проведение профилактических мероприятий по ВИЧ-инфекции. На заседании областной санитарно-противоэпидемиологической комиссии (СПЭК) от 23.03.2000 г. принято решение о финансировании первоочередных мероприятий по борьбе с нарастающей эпидемией ВИЧ-инфекции в области и выделении еще 700 тысяч рублей. За семь месяцев 2000 года на мероприятия по борьбе со СПИДом из областного бюджета получено лишь 65 тысяч рублей, из федерального бюджета - 1061 тысяч рублей.

В целях предупреждения массового распространения ВИЧ-инфекции в области проводится информационно-разъяснительная деятельность среди населения. Центром СПИД в 1999 году издана серия санитарно-просветительных материалов (памятки, буклеты, календари) общим тиражом 85000 экземпляров, которая пользуется большим спросом у населения и является значительной поддержкой в проведении лекционно-просветительной работы. Однако, в связи с возросшей потребностью в просветительной работе наглядных материалов в настоящее время крайне недостаточно.

Ежегодно в рамках месячника к Всемирному Дню борьбы со СПИДом (1 декабря) проводятся областные акции с целью привлечения внимания молодежи к проблеме СПИДа и наркомании. В рамках "Акция-99" в г. Ярославле проведены 3 молодёжных спектакля, 2 студенческих вечера, областной фестиваль, областная конференция "За здоровье нации и будущее без СПИДа", 2 пресс-конференции.

В 2000 году проведена Акция "ШАНС" ("Шагни Альтернативно Наркотикам и СПИДу") посвященная Международному дню семьи - 15 мая 2000 г.

Однако система информирования населения о мерах профилактики ВИЧ-инфекции остается недостаточной. Работа, направленная на профилактику ВИЧ-инфекции и наркомании среди молодежи по формированию и изменению поведения, требует индивидуального подхода и не должна подменяться массовыми акциями. Мероприятия по профилактике СПИДа должны проводиться регулярно, а не периодически. Средствам массовой информации отведена важная роль в деле предупреждения и распространения ВИЧ-инфекции и наркомании в области, хотя до сих пор в СМИ отсутствует систематическая работа, нет размещения социальной рекламы и тематических информационных программ. Не решается вопрос о размещении рекламных, тематических щитов и плакатов.

Ухудшающаяся эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции требует проведения неотложных мер по расширению комплекса постоянных профилактических мероприятий, предупреждающих распространение ВИЧ среди молодежи, а также укреплению поликлинической и госпитальной базы для оказания специализированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Профилактика массового распространения ВИЧ-инфекции на территории области.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Программа состоит из разделов по отдельным направлениям работы:

1. Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции через донорскую кровь и медицинские манипуляции в лечебно-профилактических учреждениях.

2. Развитие материально-технической базы службы борьбы со СПИДом Ярославской области.

3. Профилактика распространения ВИЧ-инфекции среди населения области.

4. Обеспечение лечебно-диагностической помощи ВИЧ-инфицированным.

5. Эпидемиологический надзор за ВИЧ-инфекцией.

6. Подготовка кадров по вопросам диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции.

7. Прикладные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции.

8. Санитарная охрана территории области от завоза ВИЧ-инфекции.

9. Социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих предупреждение распространения ВИЧ-инфекции среди населения области.

1. Заказчиками Программы являются департамент здравоохранения и фармации Администрации области, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Ярославской области.

2. К реализации Программы привлекаются департаменты образования, культуры и туризма, департамент по делам молодежи Администрации области, УВД Ярославской области, Ярославская государственная медицинская академия.

3. Координацию и контроль за выполнением мероприятий по выполнению Программы осуществляет комиссия по профилактике ВИЧ-инфекции при департаменте здравоохранения и фармации Администрации области.

4. Органом управления Программой является санитарно-противоэпидемиологическая комиссия Администрации области.

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Общая стоимость Программы: 4008 тыс. руб., в том числе:

2001 г. - 1200 тыс. руб.

2002 г. - 2808 тыс. руб.

Источник финансирования: 4008 тыс. руб. - областной бюджет

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ АНТИ-СПИД НА 2001 - 2002гг.