АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.11.1993 г. N 334


О порядке наложения штрафа за правонарушения в области строительства

____________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора области
от 09.02.2004 № 41
____________________________

       Во исполнение постановления Верховного Совета Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. N 4121/1-1 "О введение в действие Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за праонарушения в области строительства, Совет Министров Правительство Российской Федерации постановлением от 27 июля 1993 г. N 729 утвердил "Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства", отменил действующие на территории Российской Федерации ведомственные нормативные акты, устанавливающие экономические санкции за правонарушения в области строительства.

       Постановлением администрации Саратовской области от 15 сентября 1992 года N 299 "О некоторых вопросах Государственного архитектурностроительного надзора" было предложено главам администраций рассмотреть вопрос об образовании городских и районных инспекций, исходя из количества подконтрольных объектов и их технической сложности.

       Однако до настоящего времени в г.г. Петровске, Хвалынске, Ртищево и 28 районах области инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора не созданы.

       В целях повышения эффективности государственного надзора за качеством выполнения проектных и строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и изделий

ПОСТАНОВЛЯЮ :

       1. Главам администраций городов и районов области в месячный срок рассмотреть вопрос о создании инспекций Государственного архитектурно-строительного надзора в количественном составе, исходя из объемов строительно-монтажных работ, количества строящихся объектов и их технической сложности. Расходы по содержанию аппарата инспекций производить за счет средств местных бюджетов.

       2. Принять к исполнению прилагаемое "Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства", утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 июля 1993 года N 729.

       3. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" и Указом Президента Российской Федерации "О правовом регулировании в период поэтапной Конституционной реформы в Российской Федерации" от 7 октября 1993 года N 1598 установить дополнительные к утвержденному Порядку контрольные размеры штрафов за правонарушения в строительстве:

       - утверждение градостроительной документации, технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности без государственной вневедомственной экспертизы - 100 тыс.руб.

       - невыполнение предписаний (требований) архитектурно-планировочных зданий проектными организациями - 100 тыс.руб.

       - самовольные пристройки, перестройка индивидуальных жилых домов и надворных построек, устройство дополнительных оконных проемов, изменение границ участков - 50 тыс.руб.

       - выполнение строительно-монтажных работ, не обеспеченных проектно-сметной документацией - 100 тыс.руб.

       - строительство объектов без проекта производства работ и изготовление строительных метериалов и изделий без технологической документации - 50 тыс. руб.

       - разработка проектов без проведения гидрогеологических изысканий - 100 тыс.руб.

       - некачественное выполнение инженерных изысканий для строительства - 100 тыс.руб.

       - нарушения строительных норм и правил (СНиП), отступления от проектов, не влекущие снижения несущей способности и конструкций - от 50 до 100 тыс.руб.

       - невыполнение полного объема работ, предусмотренных проектом (благоустройство, отделка фасадов, озеленение) - 100 тыс.руб.

       - уничтожение межевых и геодезических знаков, изменение красных линий - от 50 до 100 тыс.руб.

       - самовольная установка торгового павильона, киоска, телефонной будки, забора, рекламы, козырьков, витрин, ставней, замена входных дверей - от 50 до 100 тыс.руб.

       - самовольное остекление лоджий, балконов, перепланировка квартир без согласования с районными архитекторами, устройство перегородок в общих коридорах - 50 тыс.руб.

       - разрушение существующего благоустройства - 100 тыс.руб.

       4. Установить долю штрафа, направляемую на расчетный счет областной инспекции Госархстройнадзора в размере 15% с суммы штрафов, подлежащих зачислению в областной бюджет. Поступившие на счет инспекции Госархстройнадзора средства использовать для укрепления ее материально-технической и социальной базы.

       5. Начальнику областной инспекции Государственного архитектурностроительного надзора Думчеву А.И. в месячный срок обеспечить городские и районные администрации нормативными документами о порядке рассмотрения дел об административной ответственности за правонарушения в области строительства.

       6. Отменить со дня подписания настоящего постановления действующие на территории области ведомственные акты, устанавливающие экономические санкции за правонарушения в области строительства.

       7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области, председателя комитета по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству Фомичева А.И.

  Глава администрации
        области
 Ю.В.Белых


Приложение
 к постановлению
 администрации области
 от 9.11.93 г. N 334

П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства,
утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 июля 1993 г. N 729

I. Общие положения

       1. Настоящее Положение устанавливает порядок наложения штрафов за правонарушения в области строительства, предусмотренные Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

       2. Предприятия, учреждения, организации и объединения (в дальнейшем именуются - предприятия) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполняющие проектные, строительномонтажные работы, производящие строительные материалы, конструкции и изделия, являющиеся заказчиками в строительстве или совмещающие функции заказчика и подрядчика, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, за следующие правонарушения:

       строительство объектов без полученного в установленном порядке разрешения - в размере 100 тыс.рублей;

       уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации, - в размере от 10 тыс.рублей до 250 тыс.рублей;

       осуществление строительной деятельности без полученной в установленном порядке лицензии - в размере 250 тыс.рублей;

       нарушение правил приемки объекта в эксплуатацию - в размере 100 тыс.рублей;

       нарушения обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов:

       в размере от 750 тыс.рублей до 1 млн.рублей, если нарушение повлекло за собой потерю прочности, устойчивости;

       в размере от 500 тыс.рублей до 750 тыс.рублей, если нарушение повлекло за собой снижение прочности, устойчивости;

       в размере от 50 тыс.рублей до 500 тыс.рублей, если нарушение повлекло снижение надежности.

       При этом под прочностью понимается способность материала, конструкции, изделия, узлов их сопряжения, грунта основания здания и сооружения воспринимать, не разрушаясь, расчетные значения нагрузок и воздействий.

       Под устойчивостью понимается способность здания, сооружения сохранять состояние устойчивого равновесия под действием расчетных воздействий и нагрузок.

       Под надежностью понимается способность здания, сооружения, его инженерных систем, несущих и ограждающих конструкций выполнять функции, определенные значениями нормируемых показателей.

       Суммы штрафов, предусмотренные настоящим Положением, подлежат индексации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

       3. Применение штрафов к предприятиям не освобождает должностных лиц, виновных в допущенных правонарушениях, от предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности.

       4. Конкретный размер штрафа устанавливается должностным лицом, рассматривающим дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства, в зависимости от характера и вида правонарушения, наступивших или возможных его последствий в соответствии с настоящим Положением и рекомендациями, разрабатываемыми Госстроем России.

       5. Органы государственной власти и управления Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также органы власти и управления районов и городов устанавливают долю штрафа, направляемого на счет соответствующего органа Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), в размере до 15 процентов сумм штрафов, подлежащих зачислению соответственно в республиканкий бюджет республики в составе Российской Федерации, областной бюджет автономной области, окружной бюджет автономного округа, краевой бюджет края, областной бюджет области, городские бюджеты г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, районный бюджет района, городской бюджет города.

       Поступившие на счета органов Госархстройнадзора России средства используются для укрепления их материально-технической и социальной базы.

       Средства, направляемые на развитие материально-технической и социальной базы Главной инспекции Госархстройнадзора России, зачисляются на текущий счет внебюджетных средств Госстроя России по балансовому счету N 141 Центрального банка Российской Федерации.

II. Порядок рассмотрения дел об административной ответственности
за правонарушения в области строительства

       6. Дела об административной ответственности в области строительства рассматриваются органами Госархстройнадзора России.

       Основанием для рассмотрения дела является протокол о правонарушении в области строительства, составленный по форме согласно приложению N 1.

       Протокол подписывается лицом, его составившим, и представителем предприятия, допустившего правонарушение. В протоколе делается соответствующая запись при отказе представителя предприятия от его подписания.

       Представитель предприятия вправе приложить к протоколу документы с замечаниями по его содержанию или изложением мотивов своего отказа от подписания протокола.

       В течение трех дней после подписания протокол направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства.

       К протоколу могут прилагаться фотографии, заключения экспертов, данные лабораторных исследований, другие материалы, необходимые для рассмотрения дела.

       При обнаружении правонарушения должностное лицо органа Госархстройнадзора России составляет также предписание по форме согласно приложению N 2 о его устранении. Срок устранения допущенных нарушений устанавливается с учетом предложений представителя предприятия.

       7. Протокол о правонарушении в области строительства составляется уполномоченным на то должностным лицом органа Госархстройнадзора России. Протокол может составляться также должностными лицами других государственных надзорных органов в пределах предоставленной компетенции и направляться их руководителями в органы Госархстройнадзора России в установленном порядке.

       8. Рассматривать дела об административной ответственности за правонарушения в области строительства и налагать штрафы от имени органов Госархстройнадзор России вправе начальник Главной инспекции Госархстройнадзора России и его заместители, начальники инспекций республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, гоодов Москвы и Санкт-Петербурга, городов республиканского, краевого, областного подчинения и их заместителей.

       Дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства рассматривается в 15-дневный срок со дня получения протокола о правонарушении в области строительства.

       9. Должностные лица, указанные в пункте 8 настоящего Положения, при подготовке к рассмотрению дела об административной ответственности за правонарушение в области строительства решают следующие вопросы:

       относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

       правильно ли составлен протокол о правонарушении в области строительства;

       истребованы ли необходимые дополнительные материалы.

       Должностные лица должны известить о времени и месте рассмотрения дела заинтересованных лиц. При этом в обязательном порядке приглашаются руководители предприятий, виновных в праонарушении, а при рассмотрении дел по представлению руководителей других государственных надзорных органов - их уполномоченные представители, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

       10. Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего дело об административной ответственности за праонарушение в области строительства.

       Должностное лицо объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, называет участвующих в его рассмотрении представителей предприятий, государственных надзорных органов, экспертов, других приглашенных лиц. После этого оглашается протокол о правонарушении в области строительства. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются причины и обстоятельства допущенного правонарушения.

       При рассмотрении дела о правонарушении, допущенном при выполнении строительно-монтажных работ, должностное лицо устанавливает также степень вины в этом правонарушении подрядчика, заказчика, проектной организации, предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий.

       11. Рассмотрев дело об административной ответственности за правонарушение в области строиельства, должностное лицо выносит одно из следующих решений:

       1) о наложении штрафа;

       2) о прекрашении дела производством.

       В случае принятия решения о наложении штрафа в постановлении указываются его размер и доли от общей суммы штрафа, направляемые в соответствующие бюджеты, на счета органов Госархстройнадзора России и текущий счет внебюджетных средств Госстроя России (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федарации), а также срок и порядок обжалования принятого постановления.

       Постановление по форме согласно приложению N 3 подписывается должностным лицом, рассмотревшим дело. При этом должностное лицо может объявить только резолютивную часть постановления.

       Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку представителю предприятия, допустившего праовнарушение, либо высылается почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.

       12. В случае вынесения решения о наложении штрафа за нарушение порядка приемки объекта в эксплуатацию орган Госархнадзора России, принявший это решение, в 2-недельный срок (если постановление не обжаловано в установленном порядке) направляет сообщение по форме согласно приложению N 4 республиканским (республик в составе Российской Федерации), краевым, областным, автономной области, окружным, Московскому городскому комитетам и управлениям статистики.

       Если постановление о правонарушении в области строительства предприятием обжаловано, сообщение в адрес указанных органов государственной статистики направляется в недельный срок после принятия решения вышестоящим органом Госархстройнадзора России.

       После получения сообщения соответствующий орган государственной статистики принимает решение об исключении объекта из государственной статистической отчетности. При этом акт о приемке объекта считается недействительным и подлежит отмене.

       Предприятия, допустившие нарушение порядка приемки объекта в эксплуатацию, обязаны в недельный срок после вступления в силу постановления о правонарушении в области строительства представить в соответствующий орган государственной статистики исправленные формы статистической отчетности со всеми измененными взаимосвязанными показателями, а также внести необходимые корректировки в бухгалтерский учет.