ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.04.98 № 31-П


О мерах по повышению эффективности использования и воспроизводства
минерально-сырьевой базы Саратовской области

(с изменениями на 4 апреля 2001 года)

_______________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства области
от 02.07.2003 № 71-П
_______________________________

________________________________________________________

В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные:

постановлением Правительства Саратовской области от 01.02.99 № 4-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 04.04.01 № 37-П.

________________________________________________________

В целях обеспечения прироста запасов полезных ископаемых на территории Саратовской области и повышения эффективности их введения в хозяйственный оборот Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Программу геологоразведочных работ на территории Саратовской области на нефть и газ в 1998 году и Программу региональных геологогеофизических и геологосъемочных работ, гидрогеологических и геоэкологических работ, работ по подземным водам и мониторингу геологической среды на территории Саратовской области в 1998 году (приложения № 1,2).

2. Министерству нефти, газа и недропользования области (Константинов В.Д.), комитету природных ресурсов Саратовской области (Еремин В.Н.) обеспечить реализацию одобренных программ в объемах, обеспеченных финансированием.

3. Министерству финансов области (Большеданов П.В.) осуществить финансирование программ, указанных в пункте 1, в соответствии с Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 1998 год", в пределах фактических поступлений в областной бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

4. Создать целевой территориальный бюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы. Консолидировать в областном бюджете на 1998 год средства целевого территориального бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Министерству нефти, газа и недропользования области (Константинов В.Д.) представить на рассмотрение Правительства области порядок формирования и расходования средств указанного фонда, полностью исключающий их нецелевое использование.

5. Одобрить Концепцию развития водоснабжения населения Саратовской области за счет использования подземных вод (приложение № 3).

6. Для усиления контроля за лицензированием недропользования на территории области утвердить:

состав экспертного совета по вопросам недропользования при Правительстве Саратовской области согласно приложению № 4;

состав комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами для поисков, разведки и добычи углеводородного сырья и состав комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами для поисков, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Саратовской области согласно приложениям № 5, 6;

типовое лицензионное соглашение о поисках и добыче нефти и газа я пределах лицензионного участка на территории Саратовской области (приложение № 7).

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Кайля В.А.

Губернатор,
 Председатель Правительства области
Д.Ф.Аяцков


Приложение №1
к постановлению
 Правительства Саратовской области
от 30 апреля 1998 года  №31-П

ПРОГРАММА
геологоразведочных работ на территории Саратовской области
на 1998 год
(геологоразведочные работы на нефть и газ)

Саратов  1998

Ресурсная база УВ сырья.

В соответствии с оперативным уточнением ресурсов УВ Саратовской области на начало 1997 г., объем начальных суммарных ресурсов (НСР) УВ составляют 3147 млн. т условного топлива, а их извлекаемая часть - 1977 млн. т. В извлекаемой части НСР доля жидких УВ составляет 41 %. Из общих объемов ресурсов добыто 69 млн. т жидких углеводородов, что составляет 8,5 % и газа - 109 млрд. м3 или 9,3 % от НСР. Разведанная и добытая часть НСР УВ составляет 17 %, в том числе жидких УВ - 15,6 %.

По объемам, степени подготовленности и условиям освоения потенциальных ресурсов принципиально отличаются территории, с одной стороны - Прикаспийской нефтегазоносной провинции, с другой - Средневолжской и Нижневолжской нефтегазоносных областей. В Прикаспийской впадине на территории Саратовской области, сосредоточено 875 млн. т у. т., что составляет 53 % неразведанных ресурсов УВ Саратовской области. Вместе с тем, почти весь этот объем ресурсов сосредоточен в подсолевых отложениях, т. е. на глубинах более 5-6 км.

За пределами Прикаспийской впадины, т. е. на территориях с относительно благоприятными условиями освоения ресурсов УВ, их объемы в извлекаемой неразведанной части составляют 768 млн. т у. т. В этом объеме ресурсы УВ в Бузулукской впадине составляют 24,7 %, в том числе жидких УВ - 80,6 млн. т, газа - 109 млрд. м3. Значительные объемы неразведанных ресурсов сосредоточены в Карамышско-Чадаевской депрессии (108 млн. т у. т.); на склонах Степновского сложного вала (93 млн. т у. т.); в системе Саратовских дислокаций (32 млн. т у. т.) и в пределах Каменско-Золотовской приподнятой зоны (32 млн. т у. т.).

Геолого-геофизическая изученность.

К настоящему времени нефтегазодобывающая промышленность сложилась в центральных и южных районах Саратовской области. Здесь сосредоточено большинство разрабатываемых месторождений. Еще один центр нефтегазодобывающей промышленности складывается в Дальнем Саратовском Заволжье на базе открытых здесь в последние годы семи месторождений.

Наиболее изучены бурением нефтегазоносные комплексы девона и нижнего карбона (с плотностью бурения более 50 м на км2) в пределах Степновского меговала, Татищевского вала, Карамышской депрессии, Камелик-Чаганской и Саратовской систем дислокаций, Каменско-Золотовской приподнятой зоны.

Менее изучены (с плотностью бурения менее 50 м на км2) все вершины Пугачевского свода, Воскресенская депрессия, Карповский вал, западная часть прибортовой моноклинали. Остаются слабо изученными погруженные участки Пугачевского свода, Иргизский прогиб, Неверкинская депрессия, восточная часть прибортовой моноклинали.

Сейсморазведочными работами наиболее изучены (с плотностью профилей более 1 км на км2) Камелик-Чаганская система дислокаций, Степновский мегавал, Татищевский и Карповский валы, Каменско-Золотовская приподнятая зона. Относительно изучена (с плотностью профилей более 0,3 км на км2) Прикаспийская синеклиза, Марьевская и Клинцовская вершины Пугачевского свода, Иргизский прогиб, Аткарская, Чадаевская и Карамышская депрессии. Остаются слабо изученными отдельные участки в пределах Пугачевского свода, Иргизского прогиба, Саратовских дислокаций, а также мало перспективные Ртищевско-Баландинский вал и склон Воронежской антеклизы. При относительно высокой плотности сейсморазведочных профилей в Прикаспийской впадине формы залегания подсолевых отложений остаются слабо изученными. На многих участках, в том числе в зоне сочленения Прикаспийской впадины, Уметовско-Линевской палеодепрессии и Каменско-Золотовской приподнятой зоны, остаются не изученными тектоно-седиментационные формы залегания в девонских отложениях и закономерности их развития.

Геолого-геофизическая изученность территорий, объемы неразведанных ресурсов УВ и возможности их ускоренного освоения определили основные направления поисково-разведочных работ и лицензирования недропользования.

Состояние лицензирования недропользования.

Всего со времени введения лицензионного права по состоянию на 01.03.98 в недропользование выдано 98 лицензии на геологическое изучение, поиски, разведку и разработку месторождений нефти и газа. В этом числе 57 лицензий, выданы без конкурса. В 1996 году три из этих лицензий аннулированы в связи с невыполнением лицензионных соглашений. Совмещенных лицензий на поиски, разведку и разработку месторождений по конкурсу выдано 31. Одна из этих лицензий в 1997 году аннулирована по заявлению недропользователя. На геологическое изучение без конкурса выдано - 10 лицензий. В 1997 году две из этих лицензий по заявлению недропользователя аннулированы. В оформлении находятся 5 лицензии на разработку месторождений и 3 - на геологическое изучение.

Общая площадь лицензионных участков 15400 км2, что составляет 19,3 % от нефтегазоперспективных земель Саратовской области.

Лицензионные участки, на которые выданы совмещенные лицензии, и лицензии на геологическое изучение запасов промышленных категорий не имели. Общий объем ресурсов УВ этих участков 428 млн. т у. т., что составляет 21,6 % не разведанных ресурсов области.

Наиболее активно процесс лицензирования проходил в Бузулукской впадине, точнее в пределах Камелик-Чаганской системы дислокаций и в Иргизском прогибе, которые входят в состав названной впадины. Здесь выдано совмещенных лицензий по конкурсу - 12, без конкурса - 2. Без конкурса на разработку месторождений выдано 6 лицензий, на геологическое изучение участков - 3 лицензии.

Ресурсы УВ нераспределенного фонда недр.

В нераспределенном фонде недр остаются перспективные земли Саратовской области общей площадью 64747 км2 с суммарными неразведанными ресурсами УВ в объеме 1215 млн. т у. т. Из этого объема во внутренней части Прикаспийской впадины - 639 млн. т у. т., за ее пределами - 576 млн. т у. т.

Запасы категорий С1 и С2 в нераспределенном фонде учтены по 25 месторождениям, находящимся в консервации. Общий объем запасов жидких УВ по этим месторождениям 0,975 млн. т у. т., газа -22,395 млрд. м3.

С позиций возможностей ускоренного освоения ресурсов в нераспределенном фонде недр следует выделить территории вблизи районов с развитой инфраструктурой нефтегазодобычи. К таким территориям относятся склоны Степновского сложного вала и юг Саратовского левобережья, где разрабатываются Белокаменное и Лимано-Грачёвское месторождения. Освоение потенциальных ресурсов внутренних частей Прикаспийской впадины связаны со значительными и пока не преодоленными трудностями достоверного прогноза локальных объектов. Это обстоятельство, а так же большие глубины залегания продуктивных горизонтов, позволяют рассматривать эти ресурсы как базу развития нефтегазодобычи только в двадцать первом веке.

Программа и результаты геологоразведочных работ на 1998 год.

Программа геологоразведочных работ на 1998 г. составлена 16.06.97 г. и уточнена в части объёмов финансирования из централизованных источников - 23.03.98 г. Программой предусмотрен значительный рост объемов работ за счет собственных средств недропользователей, а также финансирование из средств на ВМСБ, оставляемых предприятиям. Централизованное финансирование предусмотрено в минимальных объёмах.

Общие объемы финансирования геологоразведочных работ в 1998 году планируется довести до 230,16 млн. р. (приложение1). В этом объеме средства на ВМСБ, оставляемые предприятиям Саратовской области-27,6 млн. р. (приложение 2), централизованные - 16,85 млн. р. Прочие источники финансирования, в основном, собственные средства предприятий составляют 185,7 млн. р. Вместе с тем, по состоянию на 23.02.98 г. на эти средства отсутствуют проектно-сметные документы и финансовые гарантии.

В качестве одного из основных направлений работ остается Бузулукская впадина, здесь планируется освоить 83 % объемов буровых и   74 % сейсморазведочных работ и 81 % общего объема средств на ВМСБ.

В 1997 г. начато и в 1998 г. будет продолжено поисковое бурение на Вишневском объекте, в пределах Каменско-Золотовской приподнятой зоны. Эти работы ориентированы на поиски месторождений, связанных с рифогенными ловушками в карбонатном комплексе девона. Предполагается, что здесь могут быть обнаружены месторождения аналогичные Памятному, Добринскому и Макаровскому, расположенным в Волгоградской области.

За счет средств ПО «Нафта» и АО «Волгонефть» в 1998 г. планируется вести сейсморазведочные работы и поисковое бурение на лицензионных участках в Правобережных районах Саратовской области и в Иргизском прогибе. Общий объем финансирования этих работ составит 21,65 млн. р.

ЗАО «ЛУКойл-Саратов» в 1997 г. начало и в 1998 г. продолжит геологоразведочные работы на Карпенском лицензионном участке во внутренней части Прикаспийской впадины. Здесь планируется провести сейсморазведочные и буровые работы общей стоимостью 65,3 млн. р.

Общий объем сейсморазведки 2Д в Саратовской области в 1998 г. составит 2185 погон. км стоимостью 26,05 млн. руб. и 3Д - 134 км2 стоимостью 10,416 млн. руб. Этими работами будет подготовлено 10 структур с общими ресурсами УВ категории С3 в извлекаемой части - 6,2 млн. т у. т. В этом объёме ресурсы, подготовленные за счёт средств на ВМСБ, оставляемым предприятиям и централизованным составляют 3 млн. т у. т., за счёт собственных средств предприятий - 3,2 млн. т у. т.

По результатам сейсморазведочных работ в 1998 г. за счёт централизованных средств, переинтерпретации и обобщения ранее накопленной геолого-геофизической информации предполагается выделить самостоятельное направление геологоразведочных работ на северных склонах Клинцовской и Карповской вершин Пугачевского свода. Это направление работ будет, в основном, ориентировано на поиски неструктурных ловушек.

Объемы поисково-разведочного бурения планируется довести до 56,8 тыс. м общей стоимостью 165,2 млн. руб. В этом объеме средств на ВМСБ централизованных - 6,0 млн. руб. и оставляемых предприятиям - 20,359 млн. руб. В большинстве случаев планируется начать бурением первые поисковые скважины на новых площадях, что не позволяет планировать высокую эффективность буровых работ.

В 1998 г. прирост запасов промышленных категорий будет получен, в основном, по результатам скважин, находящихся в бурении, по площадям, где работают ОАО «Саратовнефтегаз», ГГП «Нижневолжскгеология» и ЗАО «Саратовнефтегеофизика». Всего будет разведано запасов нефти промышленных категорий - 1,0 млн. т; газа - 0,65 млрд. м3; газового конденсата - 0,2 млн. т. По этим предприятиям ожидаемая эффективность буровых работ составит 94 т у. т. на 1 м проходки.

Приложение 1

Программа
геолого-разведочных работ на территории Саратовской области на 1995 года (на нефть и газ)

Приложение 2

РАСЧЕТ
Объемов и предлагаемое распределение отчислений на воиспроизводство минерально-сырьевой базы по добывающим предприятиям Саратовской области в 1998 году

Приложение № 2
к постановлению
 Правительства области
от 30 апреля 1998 года № 31-П