Вводимые правила обращения с отходами определяет разработанная ГосНИИЭНП и комитетом природных ресурсов по Саратовской области по заданию Министерства природных ресурсов Российской Федерации специальная система регламентации (поручение Минприроды России комитету природных ресурсов по Саратовской области о внедрении в Саратовской области системы регламентации и паспортизации в сфере обращения с отходами № НМ-22/4015 от 30.05.01 и № 33-01-2/2153 от 30.05.01).
При разработке регламента использован современный методологический подход, основанный на анализе материально-сырьевых потоков на предприятии (в технологических процессах, участках, линиях). Именно здесь анализируются возможности снижения объема образования отходов за счет включения отходов в технологический регламент и переработки отходов на предприятии, передачи отходов для переработки другими предприятиями и использования производственных мощностей и технологий предприятия для переработки полученных отходов. В данном случае анализ технологических процессов позволяет выявить полную номенклатуру отходов, установить объективные нормативы на образование и размещение отходов. По своей сути, эта прогрессивная балансная схема делает прозрачной систему образования и движения потоков отходов на предприятии (от первичного источника образования отходов к объектам по переработке и размещению отходов).
Подобный подход позволяет включить отдельные виды отходов в технологический регламент, подобрать перерабатывающее предприятие в пределах региона (области), а для крупнотоннажных отходов - в пределах Российской Федерации, внедрить достаточно эффективную и дешевую технологию переработки отходов на предприятии.
Новый нормативный документ вводит обязательную систему контроля объектов размещения отходов по трем основным средам: оценку выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от отходов, оценку влияния отходов на подземные и поверхностные воды в соответствии с проектом нормативов предельно допустимых сбросов и оценку влияния промышленных отходов на состояние почвенного покрова. Данные раздела также служат основанием для установления лимитов на размещение отходов на конкретных объектах в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду.
Главная цель вводимой системы регламентации - максимально понизить образование отходов и использовать технологическую базу региона как единого комплекса по переработке отходов.