АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.10.1995 г. N 335
О введении в действие Положения о порядке управления
и распоряжения объектами государственной собственности Саратовской области
_______________________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора области
от 27.04.2002 № 85
_______________________________________
[ абзац 2 части 1 п.5.12 Положения ... утратил силу в
соответствии с постановлением администрации области
N 490 от 13.06.96 г. ]
В целях обеспечения единого порядка управления и распоряжения объектами государственной собственности области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение области, в соответствии с постановлениями Саратовской областной Думы от 17 ноября 1994 г. N 7-68 "О порядке управления и распоряжения объектами государственной собственности области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение области" и от 22 декабря 1994 г. N 9-89 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой Саратовской области",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения объектами государственной собственности Саратовской области.
2. Ввести в действие указанное Положение с момента подписания настоящего постановления.
3. Рекомендовать администрациям городов и районов области ввести аналогичный порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом на своей территории.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Решетникова Б.К.
Первый заместитель Главы
администрации области
Л.Е.Ващенков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации области
от 17.10.95 N 335
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке управления и распоряжения объектами государственной собственности Саратовской области
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии с постановлением Саратовской областной Думы от 17 ноября 1994 г. N 7-68 "О порядке управления и распоряжения объектами государственной собственности области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение области".
Порядок управления и распоряжения объектами государственной собственности области, а также объектами федеральной собственности, переданными в управление Саратовской области регулируется законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, постановлениями Саратовской областной Думы и администрации Саратовской области, принятыми в пределах их компетенции.
1.1. Согласно действующему законодательству Российской Федерации правом распоряжения государственным имуществом, относящимся к областной собственности, а также правом управления этим имуществом обладает комитет по управлению имуществом области в соответствии с действующим реестром.
1.2. Настоящее Положение регламентирует отношения между комитетом и государственными предприятиями, организациями, учреждениями (в дальнейшем предприятиями), имущество которых относится к собственности Саратовской области, а также предприятиями смешанной формы собственности Саратовской области).
В случаях, когда доля собственности Саратовской области в уставном капитале предприятия составляет 50% и более, все разделы настоящего Положения действуют в полной мере. В случаях, когда доля собственности Саратовской области составляет менее 50%, Положение действует в пределах, определяемых учредительными документами предприятия.
1.3. Комитет по управлению имуществом области (далее комитет) вправе издавать приказы, распоряжения, решения по вопросам управления собственностью области в пределах его полномочий.
1.4. Вопросы управления и распоряжения имуществом государственных предприятий областной собственности, переданных в аренду (в том числе - в аренду с правом выкупа), регулируются договором аренды и действующим законодательством.
2. Порядок управления и распоряжения имуществом предприятий областной собственности
Комитет по управлению имуществом области:
2.1. Принимает решения в соответствии с действующим законодательством об учреждении, реорганизации, ликвидации предприятий областной собственности.
Комитету с момента утверждения настоящего Положения предоставляются полномочия правопреемника исполнительного комитета областного Совета народных депутатов в части прав соучредителя предприятий со смешанной (имеющей государственную долю) формой собственности.
Решения по созданию, реорганизации и ликвидации относящихся к областной собственности предприятий принимаются комитетом по согласованию с отраслевым органом управления администрации Саратовской области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления.
2.2. В пределах полномочий, определяемых действующим законодательством и настоящим Положением. приобретает, использует и отчуждает объекты областной собственности.
2.3. Составляет и передает предприятиям, учреждениям и организациям необходимые документы о включении их в реестр собственности области; передает Фонду имущества Саратовской области право собственности на предпряития и организации, подлежащие приватизации.
2.4. Разрабатывает и утверждает совместно с отраслевым органом управления администрации Саратовской области, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей фазе управления, Уставы государственных предприятий областной собственности, а также предприятий смешанной формы собственности (с долей собственности Саратовской области 50% и более).
Основой Устава является Типовой устав предприятия областной собственности, разработанной комитетом.
Устав утверждается председателем комитета или его заместителем. Дополнения и изменения в Устав вносятся в том же порядке, как и утверждение самого Устава.
2.5. Согласовывает в установленном порядке условия контрактов с руководителями государственных предприятий, а также назначение и освобождение от должности, принятые отраслевыми органами управления администрации области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих сферах управления.
2.6. Организует приватизацию предприятий областной собственности в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Сдает в аренду предприятия, относящиеся к областной собственности, а также имущество, не закрепленное в ведение за хозяйствующим субъектом.
Является правопреемником арендодателей (комитетов, управлений, объединений, трестов, концернов, ассоциаций и т.п.) при оформлении и переоформлении договоров аренды, включая договора с правом выкупа.
2.8. Осуществляет контроль за законностью заключения и исполнения договоров аренды, в том числе с правом выкупа имущества областной собственности.
2.9. Имеет право закреплять за несколькими государственными предприятиями по принадлежности с отнесением на балансы фактически занимаемые помещения и используемое имущество в зданиях областной собственности, находящихся в совместном пользовании.
2.10. Не реже одного раза в год организует своими силами или с привлечением аудиторских организаций ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий областной собственности.
При выявлении правоохранительными органами, налоговой инспекцией или другими инспектирующими государственными органами нарушений в деятельности предприятия, а также в случаях поступления частного определения суда, относящегося к финансово-хозяйственной деятельности предприятия, допускается проведение внеочередной проверки.
2.11. При необходимости заслушивает отчеты руководителей предприятий о результатах хозяйственной деятельности, уведомив об этом руководителя не менее чем за 2 недели до намеченного дня.
2.12. Комитет не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и Уставом предприятия.
2.13. Назначает по поручению администрации Саратовской области представителей области в органах управления предприятий, создаваемых с участием иных лиц (акционерные общества, товарищества), акции, доли, паи которых закреплены в областной собственности.
Представители области в органах управления акционерных обществ, товариществ осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Порядок назначения и осуществления деятельности представителей области в органах управления обществ производится в соответствии с постановлением Саратовской областной Думы "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой Саратовской области" от 22 декабря 1994 г. N 9-89.
2.14. Проводит анализ представляемой в комитет отчетности о деятельности обществ и товариществ, созданных с долей государственной собственности в уставном капитале, не реже двух раз в год по отчетам представителей в указанных обществах.
2.15. Устанавливает порядок управления объектами социальнокультурного и коммунально-бытового назначения, приватизируемых предприятий, оставленных в государственной собственности, находящихся набалансе преватизируемого предприятия и в его ведении.
2.16. Осуществляет управление и распоряжение объектами социальнокультурного и коммунально-бытового назначения, оставленными в государственной собственности при приватизации предприятий областной собственности, до момента передачи вышеуказанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
2.17. Заключает с приватизируемым предприятием договор на пользование имуществом, неотъемлемой частью которого является перечень объектов, не включенных в состав выкупаемого имущества и подлежащих передаче в муниципальную собственность или остающиеся в областной собственности.
Договор подписывается председателем комитета с одной стороны и руководителем предприятия с другой стороны.
В случае недостижения соглашения по распоряжению вышеуказанным имуществом между комитетом и предприятием распоряжение объектами социально-бытовой сферы осуществляется комитетом по согласованию с отраслевыми органами управления администрации Саратовской области, с учетом мнения местной администрации по месту нахождения данного объекта.
3. Пределы распоряжения имуществом предприятия
3.1. Предприятию предоставлено право хозяйственного ведения в пределах, установленных частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящим Положением, Уставом предприятия и контрактом с его руководителем.
3.2. Осуществление предприятием займов и инвестиций, текущей деятельности осуществляется в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими финансовую деятельность государственного предприятия.
3.3. Здания, сооружения, оборудование и другое имущество, относящееся к основным фондам предприятия, могут быть предметом залога.
Предприятие имеет право осуществить сделку залога только по согласованию с комитетом. Залог имущества предприятия областной собственности без согласия комитета не допускается, а заключенный между предприятием и залогодержателем договор залога считается недействительным.
3.4. Обмен недвижимостью (здания, сооружения, строения) между предприятиями осуществляется на условиях производственно-хозяйственной целесообразности и взаимовыгоды:
3.4.1. областной и федеральной собственности - с согласия отраслевого органа управления администрации области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, по решению комитета;
3.4.2.областной и муниципальной - с согласия отраслевого органа управления администрации области по решению администраций соответствующих городов и районов области.
3.5. Продажа недвижимости производится исключительно по решению комитета с предварительным согласованием с отраслевым органом управления администрации области. При этом продажа имущества - активов действующего предприятия производится в соответствии с действующим законодательством.
3.6. Отчуждение зданий, строений, сооружений, оборудования, транспортных средств, другого имущества, числящегося в основных средствах предприятия областной собственности, а также права пользования указанным имуществом на определенный срок, для формирования уставных капиталов предприятий со смешенной формой собственности допускается по предложению предприятия исключительно по решению комитета и по согласованию с соответствующим отраслевым органом управления администрации области.
3.7. Внесение вклада предприятием областной собственности в уставные капиталы предприятий со смешанной формой собственности в денежной форме за счет прибыли предприятия производится без согласования с комитетом, в соответствии с Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации."
3.8. Использование прибыли предприятия на приобретение основных средств, недвижимости, собственное капитальное строительство, на пополнение оборотных средств производится предприятием самостоятельно без согласования с комитетом и отраслевым органом управления администрации области в соответствии с действующим законодательством и Уставом предприятия.
3.9. Комитет ведет Реестр имущественных комплексов предприятий областной собственности. Пообъектный и номенклатурный учет имущества предприятий областной собственности ведется на самом предприятии с отражением результатов учета и движения на балансе предприятия.
3.10. Списание имущества предприятия областной собственности производится:
- имущества, числящегося в оборотных средствах предприятия, а также малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря и инструментов - самим предприятием без согласования с комитетом;
- имущества, числящегося в основных средствах:
а) машин, оборудования, транспортных средств, средств связи и сигнализации и т.п., выработавших полный амортизационный срок согласно утвержденным общегосударственным нормам амортизации,самим предприятием без согласования с комитетом;
б) основных средств, пришедших в нерабочее состояние ввиду полного физического износа или морально устаревших, капитальный ремонт которых невозможен или экономически нецелесообразен, срок амортизации которых не истек и имеется остаточная балансовая стоимость - только по решению комитета, по согласованию с соответствующим отраслевым органом администрации области;
в) по всем объектам недвижимости, имеющим и неимеющим остаточной балансовой стоимости, прошедшие и непрошедшие полный амортизационный срок - исключительно по решению комитета с разрешения соответствующего отраслевого органа управления администрации области.
3.11. Предприятие вправе передать имущество, числящееся в основных средствах, с баланса на баланс другому государственному предприятию областной собственности, безвозмеждно или на возмездной основе, только по решению комитета.
Передача имущества предприятиям других форм собственности запрещается.
3.12. Предприятие областной собственности распоряжается закрепленным имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, Уставом предприятия и договором о закреплении за предприятием имущества на праве хозяйственного ведения.
В случае использования имущества не в соответствии с целевым назначением, нарушения установленных правил распоряжения им, комитет вправе изъять у предприятия имущество, на которое распространяются ограничения, указанные в данном Положении, или реорганизовать предприятие в установленном порядке.
3.13. Комитет осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к областной собственности государственного имущества, закрепленного за федеральными и областными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за федеральными и областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам.
3.14. В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к областной собственности, закрепленного за областными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за областными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным юридическим лицам комитет вправе назначать и производить документальные проверки и фактические инвентаризации, назначать аудиторские проверки.
