Настоящая Концепция разработана в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения защиты имущественных интересов населения и территорий Саратовской области от техногенных и природных рисков методами страхования при одновременном снижении бюджетных затрат на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Достижение поставленной цели может быть осуществлено при решении следующих основных задач:
согласование действий органов государственной власти всех уровней в вопросах развития рынка страховых услуг;
определение мер и источников государственной поддержки развития социально важных видов страхования на территории области;
создание системы внебюджетного финансирования мероприятий, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, предотвращение чрезвычайных ситуаций либо снижение вероятности их возникновения;
определение условий привлечения финансовых институтов к реализации концепции;
определение условий привлечения средств страховых компаний - участников реализации Концепции в экономику области, а также согласованного управления основными финансовыми потоками;
обеспечение доступности страхования для страхователя;
повышение страховой культуры потенциальных страхователей;
обеспечение информационного сопровождения реализации Концепции.
2.1. Основные принципы развития приоритетных
для экономики области видов страхования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Основными принципами развития регионального рынка страховых услуг являются:
добровольность;
право страхователя на получение качественных страховых услуг;
доступность страховых услуг для всех категорий физических и юридических лиц области;
заинтересованность государства в обеспечении страховой защиты населения и территорий Саратовской области от техногенных и природных рисков;
гарантия защиты страхователя от недобросовестного поведения страховщика;
гарантия защиты страховщика от недобросовестного поведения страхователя;
гарантия возвратности финансовых ресурсов, вложенных в реализацию Концепции финансовыми и страховыми институтами;
согласованность региональной концепции с действующим законодательством.
2.2. Сдерживающие факторы развития страхования
В процессе реализации поставленных задач необходимо учитывать и влияние ряда факторов, оказывающих негативное воздействие на развитие страхового рынка области в целом, а именно:
недооценка потенциальными страхователями важности и необходимости страхования, что свидетельствует о низкой страховой культуре населения, руководителей и персонала хозяйствующих субъектов;
отсутствие в хозяйственном обороте свободных финансовых ресурсов, которые страхователь готов направить на страхование своих рисков;
отсутствие общих подходов в проведении единой политики в вопросах развития страхового рынка у органов государственной власти разного уровня и разной отраслевой принадлежности;
отсутствие действенных систем контроля со стороны органов государственной власти за субъектами страхового рынка, препятствующих проведению страховщиками фиктивного страхования, и за субъектами хозяйственной деятельности, не исполняющими законодательство в области обязательного страхования.
Поэтому Концепция должна представлять собой систему взаимосвязанных мер, решению основных задач с учетом влияния на них указанных сдерживающих факторов.
2.3. Сроки реализации Концепции
Реализация Концепции рассчитана на 3 года и выполняется в 2001-2003 годах. Исходя из достигнутых результатов, будет определено дальнейшее развитие Концепции, связанное с разработкой мероприятий по предупреждению и смягчению последствий промышленных аварий и стихийных бедствий, повышению инвестиционного потенциала Саратовской области за счет страхования.