В системе экономического возрождения Саратовской области особое место отводится областным программам, связывающим разнопрофильные предприятия области в единый производственный цикл.
В реализации настоящей Программы будут задействованы предприятия добывающие и разливающие минеральные воды, торгующие организации, лечебно-профилактические учреждения, предприятия по производству евробутылок, а также организации, выполняющие геологоразведочные работы.
Программа направлена не только на повышение экономических показателей (увеличение платежей в бюджеты, аккумуляция собственных и привлечение денежных средств из других регионов), но и достижение социального эффекта - оздоровления населения области.
Программа разработана на основании фондовых геологических материалов, информации, представленной министерством торговли Саратовской области, министерством здравоохранения Саратовской области, комитетом природных ресурсов по Саратовской области, при участии предприятий, добывающих и использующих минеральные воды, в соответствии с требованиями «Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594 и постановления Губернатора Саратовской области от 14 июля 1998 года № 418 «О разработке областных программ».
Основополагающими документами, используемыми при работе над программой «Минеральные воды Саратовской области» являлись:
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ «Порядок во власти - порядок в стране».
2. Послание Губернатора Саратовской области Д.Ф. Аяцкова жителям Саратовской области «Диктатура закона - во имя достойной жизни».
3. Законы:
· Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 года №167-ФЗ;
4. Нормативные правовые акты:
Минеральные воды, оказывающие на организм человека профилактическое и лечебное воздействие, имеют большое значение в развитии санаторно-курортных и оздоровительных учреждений на территории Саратовской области. Проблема обеспечения населения местными минеральными водами особенно актуальна сейчас, когда лечение в санаторно-оздоровительных учреждениях за пределами области недоступно для основной массы населения.
Употребление природной минеральной воды во всем мире ежегодно увеличивается. Европейская статистика показывает, что лидируют в потреблении минеральной воды итальянцы, выпивающие 136 литров в год и французы - 112 литров. Немцы занимают третье место - 95 литров, на четвертом испанцы - 77 литров, на пятом португальцы - 51 литр, на шестом греки - 36 литров, на седьмом англичане -11 литров. Российские жители довольствуются всего двумя литрами минеральной воды отечественного производства в год, а ведь это дневная норма потребления жидкости для человека. В Саратовской области потребление минеральной воды составляет 0,75 литра, а потребление местной минеральной воды на одного жителя области - 0,14 литра в год.
В послании Губернатора жителям Саратовской области «Диктатура закона - во имя достойной жизни» поставлены задачи по увеличению производства важнейших видов продукции на территории области. Экологически чистая природная минеральная вода имеет непосредственное отношение к этой продукции. Важнее воды ничего нет, но, к сожалению, ей уделяется очень мало внимания. Освоение минерально-сырьевой базы области, вовлечение минеральных ресурсов в хозяйственный оборот - основная задача настоящей Программы.
Саратовская область богата минеральными ресурсами, в том числе и природной минеральной водой. На сегодняшний день в Саратовской области есть возможность добывать 95 тыс. м3 в год питьевых минеральных лечебно-столовых вод, что составляет 34 литра (68 полулитров) на каждого жителя области.
На территории Саратовской области разведано 13 месторождений минеральных вод, 10 из них подготовлены к промышленному освоению, по ним утверждены эксплуатационные запасы в количестве 2,069 тыс. м3/сут.
Из числа вышеуказанных месторождений на 6 (Балашовском-1, Балашовском-2, Девичьегорском, Ершовском, Репнинском и Грязнухинском) разведаны минеральные питьевые лечебно-столовые воды с общими эксплуатационными запасами 0,359 тыс. м3/сут или 95,0 тыс. м3/год. Добыча, розлив и реализация минеральных вод осуществляется только на трех месторождениях ( Балашовском-1, Ершовском, Девичьегорском). По проведенному анализу и сведениям министерства торговли Саратовской области выяснено, что в 1997 году: