ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 26.10.98 № 81-П
Об областной программе на 1998-2010 годы
«Минеральные воды Саратовской области»
_________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства области
от 01.04.2004 № 81-П
_________________________________
В целях наиболее полного использования минеральных ресурсов Саратовской области, обеспечения населения высококачественными, экологически чистыми минеральными питьевыми и бальнеологическими водами, стимулирования местных товаропроизводителей Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную программу на 1998-2010 годы «Минеральные воды Саратовской области».
2. Информационно-аналитическому управлению при Правительстве области (Фомин О.Н.) обеспечить пропаганду потребления местных минеральных вод в средствах массовой информации в течение всего периода реализации Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Дурнова А.В.
Губернатор, Председатель
Правительства области
Д.Ф.Аяцков
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 26.10.98 № 81-П
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
НА 1998 - 2010 ГОДЫ
«МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Cаратов 1998
В разработке областной программы «Минеральные воды Саратовской области» (далее - Программа) принимали участие: Константинов В.Д., Еремин В.Н., Чекалев О.Ю., Хрулев М.Ю., Гаврилов С.В., Тимохина С.К., Морозов В.Ю., Шуваткин К.Н., Литвинов И.А., Манаенков В.С., Лановенко Н.В., Солдаткина О.В., Хохлова Т.М., Феношенкова Е.Ю., Якунин И.В. Беляев А.Г., Воробьев Н.Ю., Трофимов В.А., Кузьмин В.П., Лобода М.И., Мамонов В.Н., Невзоров Н.В., Трашенок Ю.П., Украинцев С.М., Данчук С.А.
Программа разработана министерством нефти, газа и недропользования Саратовской области при участии министерства здравоохранения Саратовской области, министерства торговли Саратовской области, комитета природных ресурсов по Саратовской области, с учетом предложений министерства труда и социального развития Саратовской области, Саратовского центра стандартизации метрологии и сертификации, санатория «Светлана», ОАО «Горпищекомбинат «Балашовский», Балашовского ТОО «Сельхозтехника», курорта им. Чапаева, ОАО «Райпищекомбинат «Ершовский», филиала Балашовский ОАО «Ликсар», центра медицинской реабилитации г. Балаково, фермерского хозяйства «Виктория-2» г. Энгельса, поликлиники управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Саратовской области, АОЗТ «Саратовпромпроект».
При разработке Программы учитывался анализ существующего положения по добыче, реализации и использованию минеральных вод месторождений Саратовской области и необходимость решения программным методом вопроса насыщения потребительского рынка области местными минеральными водами.
ПАСПОРТ
1.Наименование Программы: | «Минеральные воды Саратовской области» |
2.Государственный заказчик | Правительство Саратовской области |
3.Разработчики Программы: | Министерство нефти, газа и недропользования Саратовской области, министерство торговли Саратовской области, министерство здравоохранения Саратовской области, комитет природных ресурсов по Саратовской области |
4.Цели Программы: | Освоение минерально-сырьевой базы Саратовской области, вовлечение минеральных ресурсов в хозяйственный оборот, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение занятости населения, оздоровление населения Саратовской области за счет местной санаторно-курортной базы. |
5.Задачи Программы: | Для достижения целей в Программе предусматривается: · увеличение добычи, розлива, реализации и использования минеральных вод на действующих месторождениях; · увеличение добычи, розлива, реализации и использования минеральных вод за счет ввода в эксплуатацию законсервированных месторождений; · увеличение реализации местных минеральных вод через магазины, оптовые склады, аптеки; · вывод местных минеральных вод на российский и мировой рынки; · привлечение отдыхающих из других регионов на местные курорты; · защита интересов предприятий, добывающих и разливающих местную минеральную воду; · создание новых рабочих мест за счет увеличения объема производства минеральных вод; · регулярное информирование населения через средства массовой информации и сеть лечебно-профилактических учреж-дений об эффективности использования местных минеральных вод; · поиск новых месторождений минеральных вод; · изучение и оценка ресурсов минеральных вод Саратовской области для прироста запасов |
6.Сроки и этапы реализации Программы: | I этап - 1999-2000 год; II этап - 2001-2002 год; III этап - 2003-2010 год. |
7.Перечень мероприятий: | · реконструкция водозаборных сооружений, разливочных линий, лечебных корпусов; · приобретение и установка новых линий по разливу минеральной питьевой воды; · строительство новых лечебных корпусов; · включение в план геолого-разведочных работ анализ самоизливающихся скважин и водопроявлений повышенной минерализации на территории Саратовской области; · выделение перспективных участков под разведочные работы для оценки запасов на новых месторождениях; · мониторинг подземных вод на месторождениях минеральных вод; · обустройство санитарных зон на водозаборах; · организация рекламы через средства массовой информации и лечебно-профилактические учреждения об эффективности использования местных минеральных вод. |
8.Исполнители Программы: | министерство нефти, газа и недро-пользования Саратовской области, министерство здравоохранения Саратовской области, министерство торговли Саратовской области, комитет природных ресурсов по Саратовской области, предприятия, добывающие, разливающие и использующие минеральные воды. |
9.Объемы и источники финансирования: | областной бюджет внебюджетные средства |
10.Ожидаемые конечные результаты: | В результате реализации Программы будет достигнуто: · увеличение добычи, розлива и реализации местных минеральных питьевых вод с 0,3 бутылки на 1 жителя области до 70 бутылок в год; · увеличение добычи и использования минеральных бальнеологических вод с 22770 ванн в год до 1300000 ванн; · увеличение занятости населения на 210 рабочих мест; · увеличение ресурсных платежей за пользование недрами и на воспроизводство минерально - сырьевой базы до 30228 тыс. рублей; · увеличение объемов всех видов налоговых платежей от увеличения объемов производства и реализации до 118844 тыс. рублей в год; · оздоровление населения области. |
11.Организация контроля за исполнением Программы: | министерство нефти, газа и недропользования Саратовской области |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ (ВВЕДЕНИЕ)
В системе экономического возрождения Саратовской области особое место отводится областным программам, связывающим разнопрофильные предприятия области в единый производственный цикл.
В реализации настоящей Программы будут задействованы предприятия добывающие и разливающие минеральные воды, торгующие организации, лечебно-профилактические учреждения, предприятия по производству евробутылок, а также организации, выполняющие геологоразведочные работы.
Программа направлена не только на повышение экономических показателей (увеличение платежей в бюджеты, аккумуляция собственных и привлечение денежных средств из других регионов), но и достижение социального эффекта - оздоровления населения области.
Программа разработана на основании фондовых геологических материалов, информации, представленной министерством торговли Саратовской области, министерством здравоохранения Саратовской области, комитетом природных ресурсов по Саратовской области, при участии предприятий, добывающих и использующих минеральные воды, в соответствии с требованиями «Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594 и постановления Губернатора Саратовской области от 14 июля 1998 года № 418 «О разработке областных программ».
Основополагающими документами, используемыми при работе над программой «Минеральные воды Саратовской области» являлись:
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ «Порядок во власти - порядок в стране».
2. Послание Губернатора Саратовской области Д.Ф. Аяцкова жителям Саратовской области «Диктатура закона - во имя достойной жизни».
3. Законы:
· Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 года №167-ФЗ;
4. Нормативные правовые акты:
Минеральные воды, оказывающие на организм человека профилактическое и лечебное воздействие, имеют большое значение в развитии санаторно-курортных и оздоровительных учреждений на территории Саратовской области. Проблема обеспечения населения местными минеральными водами особенно актуальна сейчас, когда лечение в санаторно-оздоровительных учреждениях за пределами области недоступно для основной массы населения.
Употребление природной минеральной воды во всем мире ежегодно увеличивается. Европейская статистика показывает, что лидируют в потреблении минеральной воды итальянцы, выпивающие 136 литров в год и французы - 112 литров. Немцы занимают третье место - 95 литров, на четвертом испанцы - 77 литров, на пятом португальцы - 51 литр, на шестом греки - 36 литров, на седьмом англичане -11 литров. Российские жители довольствуются всего двумя литрами минеральной воды отечественного производства в год, а ведь это дневная норма потребления жидкости для человека. В Саратовской области потребление минеральной воды составляет 0,75 литра, а потребление местной минеральной воды на одного жителя области - 0,14 литра в год.
В послании Губернатора жителям Саратовской области «Диктатура закона - во имя достойной жизни» поставлены задачи по увеличению производства важнейших видов продукции на территории области. Экологически чистая природная минеральная вода имеет непосредственное отношение к этой продукции. Важнее воды ничего нет, но, к сожалению, ей уделяется очень мало внимания. Освоение минерально-сырьевой базы области, вовлечение минеральных ресурсов в хозяйственный оборот - основная задача настоящей Программы.
Саратовская область богата минеральными ресурсами, в том числе и природной минеральной водой. На сегодняшний день в Саратовской области есть возможность добывать 95 тыс. м3 в год питьевых минеральных лечебно-столовых вод, что составляет 34 литра (68 полулитров) на каждого жителя области.
На территории Саратовской области разведано 13 месторождений минеральных вод, 10 из них подготовлены к промышленному освоению, по ним утверждены эксплуатационные запасы в количестве 2,069 тыс. м3/сут.
Из числа вышеуказанных месторождений на 6 (Балашовском-1, Балашовском-2, Девичьегорском, Ершовском, Репнинском и Грязнухинском) разведаны минеральные питьевые лечебно-столовые воды с общими эксплуатационными запасами 0,359 тыс. м3/сут или 95,0 тыс. м3/год. Добыча, розлив и реализация минеральных вод осуществляется только на трех месторождениях ( Балашовском-1, Ершовском, Девичьегорском). По проведенному анализу и сведениям министерства торговли Саратовской области выяснено, что в 1997 году:
· объем добытой, розлитой и реализованной минеральной воды на месторождениях Балашовское - 1, Ершовское и Девичьегорское составил 770 тыс. полулитров (387 м3/год), выручка от ее реализации 1619 тыс. рублей;
· объем ввезенной из других регионов и реализованной в Саратовской области минеральной воды составил 3968 тыс. полулитров (1984 м3/год), выручка от ее реализации 8332 тыс. рублей;
· суммарное количество добытой в Саратовской области и ввезенной минеральной воды, реализованное через торговую сеть составило 4738 тыс. полулитров (2371 м3/год);
· объем добытой в Саратовской области минеральной воды в 5,1 раза меньше привезенной из других регионов;
· объем минеральной воды, добытой на Балашовском -1, Ершовском и Девичьегорском месторождениях, составляет 1,7% от утвержденных на этих месторождениях эксплуатационных запасов;
· суммарное количество добытой и ввезенной минеральной воды составляет 10% от возможной добычи только на трех действующих на сегодняшний день месторождениях .
В 1998 году планируется увеличение добычи, розлива и реализации минеральных вод за счет ввода в эксплуатацию еще двух месторождений: Балашовского-2 и Репнинского. Планируемая добыча минеральных вод в 1998 году по 5 месторождениям составит 0,6 тыс. м3 ( 1200 тыс. полулитров).
Минеральная вода местных месторождений разнообразна по химическому составу и вкусовым качествам: от слабосолоноватых с минерализацией 1,5 г/дм3 (Репнинская) и 2,5 - 3,0 г/дм3 (Балашовская-1, Саратовская) без специфических компонентов до среднеминерализованной с минерализацией 7 -8 г/дм3 (Светлановская, Балашовская-II) с повышенным содержанием брома; показана для лечения хронических гастритов, колитов, не осложненной язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, хронических заболеваний печени и болезней обмена веществ.
На пяти месторождениях (Соколовогорском, Балаковском, Чапаевском, Девичьегорском, Шумейском) разведаны минеральные бальнеологические воды с общими эксплуатационными запасами 1,71 тыс. м3/сут, в том числе подготовленными к промышленному освоению 1,17 тыс. м3/сут. В настоящее время эксплуатируются Соколовогорское, Чапаевское и Девичьегорское месторождения. В 1997 году на месторождениях добывалось и использовалось не более 15 м3/сут (3,7 тыс. м3/год), что составляет около 3 - 5% от реальной возможности добычи минеральных вод на этих месторождениях. По химическому составу бальнеологические воды хлоридные натриевые сероводородные, бромные, боросодержащие, с минерализацией 19,5 - 33,0 г/дм3, показаны для наружного применения в виде ванн при лечении болезней опорно-двигательной, сердечно-сосудистой, нервной систем, гинекологических, кожных и других заболеваний.
Кроме месторождений, подготовленных к промышленному освоению с утвержденными запасами, на месторождениях Октябрьское, Черемшанское, Балашовское-Пады были апробированы запасы минеральных лечебно-столовых и бальнеологических вод. Общее количество запасов по этим трем месторождениям составляет 2,556 тыс. м3/сут. Разведаны месторождения были в 1979-1981 году. После этого никаких работ на них не проводилось. Для утверждения запасов по промышленным категориям необходима доразведка месторождений.
Саратовская область обладает достаточно большими эксплуатационными запасами природных минеральных питьевых и бальнеологических вод, способными полностью удовлетворить потребность в них населения Саратовской области. Однако в области сложилась парадоксальная ситуация: при наличии больших запасов и высокой потребности населения в природных минеральных водах, практически полное отсутствие местной питьевой лечебно-столовой воды в продаже и низкое использование бальнеологических вод на курортах области. Основными причинами сложившейся ситуации, как показывает анализ существующего состояния, являются:
· практически полное отсутствие на потребительском рынке области саратовских минеральных вод;
· недостаточная информированность населения области о наличии, качественном составе, бальнеологических свойствах местных минеральных вод;
· проблема обеспечения разливающих предприятий тарой;
· отсутствие на предприятиях маркетинговой службы;
· ограниченные мощности на предприятиях, эксплуатирующих месторождения, существующих линий по розливу воды;
· отсутствие рекламы местных минеральных вод в средствах массовой информации;
· отсутствие инвестиций в развитие существующего и открытие нового производства;
