ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
N 5-П от 29.10.96
О работе отделения Пенсионного фонда России по Саратовской области
___________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства области
от 12.02.2004 № 32-П
___________________________________
С мая 1996 года в Российской Федерации нарастает финансовый кризис в государственной системе пенсионного обеспечения. Кризис неплатежей, продолжающийся рост просроченной задолженности предприятий и организаций по страховым платежам перед Пенсионным фондом России и нарастающая задолженность Федерального бюджета по пенсионным выплатам и компенсациям поставили Пенсионный фонд в сложное финансовое положение.
Более всего от такого состояния дел страдают пенсионеры дотационных регионов страны, к числу которых относится и Саратовская область.
Отделение Пенсионного фонда России по Саратовской области способно обеспечить выплату пенсий собственными средствами только на 62% . За 9 месяцев 1996 года в доход отделения поступило 954 млрд.рублей, в том числе 880 млрд. рублей страховых взносов и 74 млрд.рублей пени и штрафных санкций.Дефицит средств за этот же период составил 593 млрд.рублей. Недостаток средств был покрыт за счет централизованных дотаций в сумме 496 млрд.рублей и привлеченных кредитов, так как Саратовской областью недополучено из Пенсионного фонда России 97 млрд.рублей. С учетом отсутствия в сентябре октябре 1996 года дотаций из Пенсионного фонда России, при ожидаемых поступлениях доходов в Саратовский Пенсионный фонд в период октябрь-декабрь 1996 года и окончания выплаты пенсий за декабрь 1996 года в срок до 22 января 1997 года дефицит необходимых средств составит 557 млрд.рублей.
Одновременно общая сумма задолженности предприятий и организаций Саратовской области по платежам в Пенсионный фонд на 1 июля 1996 года составила 1635,9 млрд.рублей, в том числе по страховым взносам - 494 млрд.рублей, пени и штрафы - 1016,4 млрд.рублей.
В среднем ежемесячная просроченная задолженность увеличивается на 10 процентов.
В области 146 предприятий имеют задолженность в Пенсионный фонд свыше 500 млн.рублей, из них у 71 предприятия эта задолженность более 1 млрд.рублей.
Наиболее крупными должниками являются:
Балаковская АЭС (126,9 млрд.рублей),
АО "Балаковорезинотехника" (69,2 млрд.рублей),
АО "Химический завод" (80,8 млрд.рублей),
АО "Волгодизельмаш"(25,2 млрд.рублей),
Петровский электромеханический завод (15,3 млрд.рублей),
Вагонное депо - 7 (17,9 млрд.рублей),
"Корпус" (15,2 млрд.рублей),
АООТ "Нитрон" (23,7 млрд.рублей),
ГНПП "Контакт" (16,2 млрд.рублей),
АООТ "СЭПО" (21,4 млрд.рублей),
ГНПП "Алмаз" (12,6 млрд.рублей),
завод "Знамя труда" (18,0 млрд.рублей),
Локомотивное депо (17,7 млрд.рублей),
АО "Югтрансгаз" (20,9 млрд.рублей),
АО "Саратовэнерго" (20,6 млрд.рублей).
К ухудшению финансового состояния Пенсионного фонда приводит и несвоевременная выплата заработной платы в бюджетных организациях.
Так, на 19 октября 1996 года задолженность в Пенсионный фонд бюджетных организаций составила 25 млрд.рублей и 21 млрд.рублей просроченная задолженность по выплаченной заработной плате. В том числе за счет областного бюджета - 4,5 млрд.рублей.
В условиях резкого сокращения поступлений централизованных дотаций на выплату пенсий в Саратовскую область необходимо принять незамедлительные меры по безусловному погашению задолженности плательщиков перед Пенсионным фондом, а соответственно и перед 700 тысячами пенсионеров Саратовской области.
В целях повышения социальной защищенности пенсионеров в условиях дефицита финансовых ресурсов, стабилизации процесса пенсионных и компенсационных выплат пенсионерам, уменьшения задолженности плательщиков перед Пенсионным фондом Российской Федерации и перспективного развития территориальной системы пенсионного обеспечения в Саратовской области Правительство Саратовской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Работу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области по накоплению и выплате средств для погашения пенсионной задолженности населению признать неудовлетворительной.
2. Заместителю Председателя Правительства области,министру труда и социального развития области Бобровой В.М. и отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (Коннов С.Б.) в ноябре - декабре 1996 добиться от Пенсионного фонда Российской Федерации выполнения его обязательств по своевременному выделению дотационных средств.
3. Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации совместно с Министерством экономики и инвестиционной политики области (Степанов А.А.), Министерством финансов области (Большеданов П.В.) в двухнедельный срок разработать зачетный механизм погашения просроченной задолженности бюджета и бюджетных организаций области перед Пенсионным фондом.
4. Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области направить в прокуратуру области документы на предприятия,выплачивающие заработную плату и не производящие отчисления в Пенсионный фонд.
5. Рекомендовать Главному управлению Центрального Банка Российской Федерации по Саратовской области (Лапаксин Е.А.) принять меры к устранению фактов выдачи кредитными организациями средств на оплату труда без полного перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также недопущению фактов задержки перечисления банками платежей в Пенсионный фонд, обеспечить прием и исполнение инкассовых поручений Пенсионного фонда всеми кредитными организациями.
6. Отделению Пенсионного фонда подготовить законопроект в Саратовскую областную Думу о механизме выполнения Постановления Государственной Думы по безусловному исполнению статьи 855 Гражданского Кодекса Российской Федерации на территории Саратовской области.
7. Министерству экономики и инвестиционной политики области (Степанов А.А.) совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (Коннов С.Б.) в десятидневный срок представить на рассмотрение временной чрезвычайной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины материалы на плательщиков, имеющих просроченную задолженность по пенсионным страховым взносам свыше 1 млрд.рублей.
8. В целях перспективного развития системы пенсионного обеспечения в Саратовской области в 1997 году считать целесообразным:
- поддержать инициативу Фрунзенского, Волжского районов г.Саратова и г.Балаково о выплате пенсий на территории районов и городов за счет недоимок предприятий и организаций в Пенсионный фонд;
- разрешить систему взаимозачетов в территориальное отделение Пенсионного фонда по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации;
- приступить с 1 января 1997 года к внедрению на территории области мероприятий отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в соответствии с Законом Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, министра труда и социального развития области Боброву В.М.
Губернатор -
Председатель Правительства области
Д.Ф. Аяцков
