Основными целями и задачами формирования фондового рынка являются:
создание для частных и институциональных инвесторов возможностей накопления и трансформации сбережений в инвестиции на территории области;
стимулирование притока в область инвестиций из других регионов Российской Федерации и зарубежных инвестиций;
обеспечение перелива инвестиционных ресурсов как на межотраслевом уровне, так и на уровне отдельных предприятий;
обеспечение устойчивости и бездефицитности областного и муниципальных бюджетов;
решение социальных задач;
обеспечение устойчивости, надежности и ликвидности самого фондового рынка.
Направлениями развития фондового рынка области будут:
- стимулирование расширения спектра финансовых инструментов, различных по степени надежности и доходности; повышение ликвидности и капитализации рынка в целом; развитие производных фондовых инструментов в целях страхования рисков инвесторов;
- развитие финансовых институтов и саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- обеспечение реализации прав владельцев ценных бумаг; усиление "прозрачности" рынка и информационной открытости эмитентов, развитие информационной и телекоммуникационной систем фондового рынка.
В качестве основных мероприятий по их осуществлению предусматривается:
1. Выпуск долговых ценных бумаг областными и муниципальными органами власти, преимущественно для финансирования целевых программ социальной ориентации:
- разработка и реализация схем финансирования жилищных займов в соответствии с Концепцией жилищных займов, разрабатываемой Правительством области с целью привлечения средств как частных, так и институциональных инвесторов для завершения строительства недостроенных объектов и строительства новых,
- разработка и реализация схем финансирования проектов развития коммунального и гостиничного хозяйства, производств по переработке сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности.
2. Выпуск Правительством области бескупонных облигаций для привлечения финансовых средств из других регионов Российской Федерации и финансирования кассовых разрывов в исполнении бюджета области.
3. Стимулирование корпоративных облигационных выпусков для финансирования конкретных инвестиционных проектов, в том числе новыми акционерными обществами, созданными в процессе реструктуризации предприятий с целью выделения жизнеспособных производств. Выдача Правительством области гарантий под выпуски долговых корпоративных ценных бумаг с использованием залоговых механизмов, в том числе с залогом пакетов акций эмитентов долговых ценных бумаг - акционерных обществ. Стимулирование выпуска корпоративных облигаций в обмен на налоговые освобождения предприятиями производственной инфраструктуры (электроэнергетика, газоснабжение, водоснабжение, транспорт) и ряда других отраслей.
4. Привлечение портфельных инвестиций на территорию области из других регионов РФ и зарубежных инвестиций. Формирование благоприятного налогового климата для развития рынка капиталов, в том числе путем принятия Саратовской областной думой соответствующих законодательных актов.
5. Вывод и закрепление акций крупных и средних предприятий области на российском рынке ценных бумаг, в том числе в системах внебиржевой торговли (РТС-1, РТС-2).
6. Поддержка наиболее надежных финансовых институтов области. Обеспечение активного участия профессиональных участников рынка ценных бумаг в разработке инвестиционных проектов, организации выпусков ценных бумаг, поиске инвесторов и размещении, обращении и управлении ценными бумагами для обеспечения большего профессионализма и информационной прозрачности рынка.
Сохранение и развитие региональных брокерских фирм. Поддержка развития региональной сети брокерских фирм, действующих в крупнейших финансовых центрах.
Развитие системы регулирования брокерской деятельности на основе взаимодействия государственных органов и саморегулируемых организаций участников рынка ценных бумаг с целью защиты интересов инвесторов.
Развитие законодательной базы, регулирующей деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории области.
7. Содействие развитию механизмов коллективных инвестиций, прежде всего на основе развития паевых инвестиционных фондов (ПИФов).
8. Формирование инфраструктуры размещения сберегательных инструментов и осуществления платежей, максимально приближенной к инвесторам с использованием филиальных сетей банков и профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также Федеральной почтовой службы.
9. Усиление контроля за предоставлением эмитентами информации в соответствии с требованиями действующего законодательства. Развитие информационной и телекоммуникационной систем фондового рынка. Обеспечение предоставления информации в компьютерную информационную систему "Волга-ИнфоМост".