Для возобновления экономического роста в агропромышленном комплексе, повышения экономической эффективности всех его отраслей, в области разработана и утверждена "Концепция и программа развития АПК области на 1997-2000 годы".
Приоритетными направлениями аграрной политики на среднесрочный период будут:
- сохранение и наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве в первую очередь путем повышения плодородия земель, развития племенного животноводства, совершенствования системы семеноводства, внедрения ресурсосберегающих технологий,
- завершение реальных институциональных преобразований, основанных на передаче земельных долей и имущественных паев в руки наиболее эффективно хозяйствующих сельхозпроизводителей,
- завершение структурной перестройки агропромышленного комплекса на основе увеличения количества реальных, эффективно работающих собственников,
- улучшение экономических условий для развития производства и предпринимательства в аграрном секторе, формирование эффективного механизма государственной поддержки товаропроизводителей агропромышленного комплекса, развитие социальной инфраструктуры сельской местности.
В области государственной земельной политики:
- реализация конституционных положений о многообразии форм земельной собственности,
- рациональное использование и охрана земель, как основного средства производства в сельском хозяйстве.
В целях развития земельных отношений, создания механизма экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель будут приняты меры по:
- завершению выдачи собственникам земельных долей свидетельств на право собственности и заключению договоров пользователей земельных участков с собственниками земельных долей,
- проведению поэтапного формирования системы государственной регистрации прав на земельные участки и иную недвижимость, совершенствованию и развитию системы земельного кадастра,
- созданию под контролем государства механизма рыночного оборота земли, расширению института аренды земли и совершенствованию механизма ее правового регулирования,
- созданию эффективного ипотечного механизма как одного из источников для предоставления негосударственного долгосрочного инвестиционного кредита сельскому хозяйству.
Основой углубления институциональных преобразований в агропромышленном комплексе должна стать кооперация и интеграция. Особая роль при этом будет отведена кооперированию в сферах переработки сельскохозяйственной продукции, производственного обслуживания, кредитования и страхования.
Агропромышленная интеграция должна осуществляться в различных ее формах - в виде финансово-промышленных групп, концернов, агрокомбинатов, агрофирм и иных формирований по производству, переработке, хранению и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.
Основные направления развития отрасли растениеводства области:
1. Совершенствование структуры посевных площадей, основой которой будет зерновое производство.
К 2000 году прогнозируется довести площадь зерновых до 3100 тыс.га, против 2443 тыс.га в 1996 году. В перспективе намечается сокращение посевов ячменя, яровой пшеницы. Посевы озимых культур в 2000 году увеличатся на 57 процентов. Площадь под подсолнечником сохранится в пределах 380 тыс.га.
При запланированном реальном уровне урожайности зерновых культур валовый сбор зерна в 2000 году составит 4 млн.тонн, что обеспечит внутриобластные потребности в продовольственном, фуражном зерне, семенах и позволит реализовать на продажу не менее 1.5 млн.тонн.
2. Повышение требований к соблюдению технологий обработки почв в севооборотах с учетом особенностей микрозоны, требований отдельных культур, типов агроландшафтов, проявления эрозии.
3. Завершение разработки земельного кадастра и проведение научных исследований по мониторингу земель. Низкопродуктивные, неудобные для использования в качестве пашни земли необходимо отвести под сенокосы и пастбища (около 140 тыс.га по области). Общая площадь пашни в обработке к 2000 году составит более 5.8 млн.га (приложение 9).
Основные направления развития отрасли животноводства:
1. Повышение продуктивности всех видов животных (приложение 10).
2.Увеличение поголовья скота и птицы (приложение 11).
3. Создание прочной кормовой базы животноводства.
4. Целенаправленно проводить племенную работу по подъему генетического потенциала поголовья.
5. Повышение эффективности работы ветеринарной службы области.
Проведение указанных мероприятий позволит в 2000 году получить молока 1.2 млн.тонн, прирост составит 30 процентов. Мяса будет получено - 196.4 тыс.тонн, яиц - 749 млн.штук , шерсти 1870 тонн.