Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.12.1995 г. N 460


О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1996-97 годы

__________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора области
от 23.03.2004 № 96

__________________________

       В целях содействия укреплению предпринимательского сектора экономики, координации в сфере развития и поддержки малого предпринимательства и в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить принимаемую Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1996-97 гг.

       2. Возложить на Саратовский областной государственный фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции функции, предусматривающие координацию деятельности исполнителей разделов программы, выделение необходимых финансовых ресурсов на выполнение программных мероприятий и контроль за ходом реализации программы.

       3. Финансовому управлению администрации области при формировании проекта областного бюджета на 1996 год предусмотреть выделение средств на финансирование областной программы.

  Глава администрации
      области
 Ю.В.Белых


Приложение
 к постановлению
 администрации области
 от 28.12.95 N 460

П Р О Г Р А М М А
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-1977 ГГ.

г.Саратов


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.1. Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 1996-1997 гг. Саратовской области является продолжением областной Программы государственной поддержки предпринимательства на 1994-1995 гг., утвержденной постановлением администрации области от 19 июля 1994 года N 313.

       1.2. Положения Программы базируются на принципах преемственности с учетом тех позитивных сдвигов в области законодательной, финансово-экономической, информационной и иной поддержки малого предпринимательства, которые обозначились в течение прошлых лет.

       1.3. Малый бизнес, являясь системным следствием предпринимательства - доминирующего фактора социально-экономического развития общества в условиях рыночной экономики, представляет одну из основных составляющих современного рынка, функционирующую в форме малых, с одним уровнем управления предприятий в сфере производства, переработки сельскохозяйственной продукции, предоставления услуг населению и новых технологий.

       1.4. Государственная поддержка предпринимательства имеет целью стабилизацию социально-экономической ситуации, сохранение интеллектуального потенциала и расширение стабильной налогооблагаемой базы региона.

       1.5. Настоящая Программа является составной частью общей Программы социально-экономического развития Саратовской области и направлена на решение общих социально-экономических задач, стоящих перед органами государственного управления области.

       1.6. Успешная реализация Программы возможна только при скоординированных действиях федеральных и региональных органов государственного управления во взаимодействии с общественными объединениями, союзами, ассоциациями и другими организациями, работающими в сфере малого бизнеса, рациональном использовании финансовых ресурсов централизованных и местных источников, привлечении средств банков, иностранных инвестиций и т.д.

II. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

       2.1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в формах, соответствующих различным составляющим предпринимательской деятельности и функционирования малого бизнеса:

       правовая поддержка, реализуемая в виде федерального и регионального законодательства;

       налоговая политика, направленная на стимулирование конкретных секторов рынка;

       инфраструктурная поддержка, реализуемая через систему органов государственного управления и структур созданных для поддержки малого предпринимательства;

       информационное обеспечение, формируемое на централизованной и регулярной основе, координационная работа по совершенствованию системы обучения основам предпринимательства;

       содействие во внешнеэкономической деятельности предприятиям малого бизнеса;

       финансовая поддержка, осуществляемая на основе кредитования конкретных предпринимательских проектов;

       страховые гарантии, предоставляемые финансовым институтам, кредитующим малый бизнес.

III. ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НАЛОГОВЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ

       3.1. Подпрограмма правовой поддержки предпринимательства и налогового протекционизма включает в себя анализ правовой достаточности существующей федеральной и областной нормативной базы и выдачу в представительные органы власти предложений по дополнению и изменению нормативной базы предпринимательства и предоставлению налоговых льгот:

  +----------------------------------------------------------------+
  ¦                                                ¦   Сроки       ¦
  ¦    Разделы нормативной базы                    +---------------¦
  ¦                                                ¦анализа¦ выдачи
¦
  +------------------------------------------------+-------+-------¦
  ¦    1. Совершенствование федеральной нормативной¦       ¦       ¦
  ¦правовой базы в  рамках   федеральной  Программы¦       ¦       ¦
  ¦государственной       поддержки           малого¦   По срокам   ¦
  ¦предпринимательства.                            ¦   Программы   ¦
  +------------------------------------------------+---------------¦
  ¦    2. Областные     нормативные    акты      по¦ 1996- 1997 гг.¦
  ¦предпринимательству.                            ¦       ¦       ¦
  +------------------------------------------------+-------+-------¦
  ¦    3. Нормативные акты по льготному налогообло-¦       ¦       ¦
  ¦жению субъектов малого предпринимательства.     ¦ 1996- 1997 гг.¦
  +----------------------------------------------------------------+

IV. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ПОДДЕРЖКА И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

      ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

  ¦   Организация        ¦   Функции       ¦Сроки  ¦Финан-¦Исполни-¦
  ¦                      ¦                 ¦создан.¦сирова¦тель    ¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦ ние
 ¦        ¦
  +----------------------+-----------------+-------+------+--------¦
  ¦        1             ¦      2          ¦  3    ¦  4   ¦   5    ¦
  +----------------------+-----------------+-------+------+--------¦
  ¦1. Лизинговая компания¦   Инвестирование¦ I кв. ¦кредит¦Фонд    ¦
  ¦(г.Саратов)           ¦субъектов  малого¦1996 г.¦ 500  ¦под-    ¦
  ¦                      ¦предпринимательс-¦       ¦ млн. ¦держки  ¦
  ¦                      ¦тва на основе фи-¦       ¦ руб. ¦предпри-¦
  ¦                      ¦нансового и  опе-¦       ¦      ¦ниматель¦
  ¦                      ¦ративного лизинга¦       ¦      ¦ства    ¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦(ФПП),  ¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦адм.  г.¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦Сарато- ¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦ва, ком-¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦мерческ.¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦структу-¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦ры (КС).¦
  +----------------------+-----------------+-------+------+--------¦
  ¦ 2. Создание  общества¦  Аккумулирование¦       ¦кредит¦  ФПП,  ¦
  ¦взаимного кредитования¦временно  свобод-¦ I кв. ¦ 500  ¦адм. г. ¦
  ¦субъектов       малого¦ных      денежных¦1996 г.¦ млн. ¦Сарато- ¦
  ¦предпринимательства   ¦средств для  ока-¦       ¦ руб. ¦ва, КС. ¦
  ¦(г.Саратов)           ¦зания   временной¦       ¦      ¦        ¦
  ¦                      ¦финансовой помощи¦       ¦      ¦        ¦
  ¦                      ¦участникам общес-¦       ¦      ¦        ¦
  ¦                      ¦тва              ¦       ¦      ¦        ¦
  +----------------------+-----------------+-------+------+--------¦
  ¦3.  Создание  общества¦      Страхование¦       ¦      ¦  ФПП,  ¦
  ¦взаимного  страхования¦субъектов  малого¦II кв. ¦ 500  ¦адм. г. ¦
  ¦субъектов       малого¦предпринимательс-¦1996 г.¦ млн. ¦Сарато- ¦
  ¦предпринимательства.  ¦тва  на  льготных¦       ¦ руб. ¦ва,  КС ¦
  ¦                      ¦условиях         ¦       ¦      ¦        ¦
  +----------------------+-----------------+-------+------+--------¦
  ¦4.            Создание¦   Информационное¦II кв. ¦ 200  ¦  ФПП,  ¦
  ¦информационного  цент-¦обеспечение      ¦1996 г.¦ млн. ¦адм. г. ¦
  ¦ра,    совместно      ¦                 ¦       ¦ руб. ¦Сарато- ¦
  ¦Государственным       ¦                 ¦       ¦      ¦ва,Упр. ¦
  ¦комитетом    РФ     по¦                 ¦       ¦      ¦информ. ¦
  ¦промышленной  политике¦                 ¦       ¦      ¦технол. ¦
  ¦и   ЗАО    "Российские¦                 ¦       ¦      ¦систем  ¦
  ¦информационные центры"¦                 ¦       ¦      ¦адм.обл.¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦   КС   ¦
  +----------------------+-----------------+-------+------+--------¦
  ¦5. Создание    бизнес ¦  Обучение     и ¦       ¦      ¦  ФПП,  ¦
  ¦инкубатора (г.Саратов)¦консультирование,¦III кв.¦ 200  ¦Областн.¦
  ¦                      ¦использование    ¦1996 г.¦ млн. ¦управл. ¦
  ¦                      ¦информационной   ¦       ¦ руб. ¦занятос-¦
  ¦                      ¦базы,  предостав-¦       ¦      ¦ти насе-¦
  ¦                      ¦ление орг. техни-¦       ¦      ¦ления   ¦
  ¦                      ¦ки,  помещения   ¦       ¦      ¦адм. г. ¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦Саратова¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦      ¦   КС   ¦
  +----------------------+-----------------+-------+------+--------¦
  ¦6. Создание  выставоч-¦      Организация¦III кв.¦ 300  ¦  ФПП,  ¦
  ¦ного центра.          ¦рекламных  компа-¦1996 г.¦ млн. ¦адм.  г.¦
  ¦                      ¦ний,  выставок  и¦       ¦ руб. ¦Саратова¦
  ¦                      ¦презентаций      ¦       ¦      ¦   КС   ¦
  +----------------------+-----------------+-------+------+--------¦
  ¦7. ЗАО    "Саратовское¦    Организация и¦III кв.¦ 380  ¦  ФПП   ¦
  ¦региональное агентство¦проведение обуче-¦1996 г.¦ млн. ¦        ¦
  ¦поддержки   малого   и¦ния  предпринима-¦       ¦ руб. ¦        ¦
  ¦среднего бизнеса".    ¦телей по  районам¦       ¦      ¦        ¦
  ¦                      ¦области          ¦       ¦      ¦        ¦
  +----------------------+-----------------+-------+------+--------¦
  ¦             ИТОГО:   ¦                 ¦       ¦2580  ¦        ¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦ млн. ¦        ¦
  ¦                      ¦                 ¦       ¦ руб. ¦        ¦
  +----------------------------------------------------------------+

V. СОДЕЙСТВИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯМ МАЛОГО БИЗНЕСА

       5.1. Подпрограмма содействия внешнеэкономической деятельности предприятиям малого бизнеса предусматривает мероприятия по адаптации предпринимателей к условиям работы с зарубежными партнерами.

  +----------------------------------------------------------------+
  ¦             Мероприятия            ¦   Сроки    ¦ Исполнители  ¦
  +------------------------------------+------------+--------------¦
  ¦  1. Создание базы данных проектов в¦  в течение ¦  ФПП, комитет¦
  ¦сфере малого бизнеса для иностранных¦    года    ¦по международ-¦
  ¦партнеров.                          ¦            ¦ным связям    ¦
  ¦                                    ¦            ¦(КМС), комитет¦
  ¦                                    ¦            ¦по экономике  ¦
  ¦                                    ¦            ¦адм. обл. (КЭ)¦
  +------------------------------------+------------+--------------¦
  ¦  2.  Содействие   в     организации¦            ¦              ¦
  ¦совместных      предприятий        с¦1996-1997 гг¦   ФПП, КМС   ¦
  ¦иностранными фирмами.               ¦            ¦              ¦
  +------------------------------------+------------+--------------¦
  ¦  3.   Участие   в   Программе    по¦            ¦              ¦
  ¦сертификации продукции и услуг.     ¦   1996 г.  ¦      ФПП     ¦
  +------------------------------------+------------+--------------¦
  ¦  4.   Участие    в    международной¦            ¦              ¦
  ¦Программе "Европартенариат"         ¦1996-1997 гг¦ ФПП, КМС,КЭ  ¦
  +------------------------------------+------------+--------------¦
  ¦  5. Организация учебных семинаров с¦            ¦              ¦
  ¦целью  адаптации  предпринимателей к¦            ¦              ¦
  ¦условиям   работы   с    зарубежными¦   1996 г.  ¦   КМС, ФПП   ¦
  ¦партнерами      с       привлечением¦            ¦              ¦
  ¦представителей   зарубежных  фондов,¦            ¦              ¦
  ¦действующих на территории области.  ¦            ¦              ¦
  +----------------------------------------------------------------+

       Выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит расширить международные контакты предпринимателей области и привлечь иностранных инвесторов в Саратовскую область.

VI. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

       6.1. Подпрограмма финансовой поддержки предпринимательства включает в себя выделение финансовых ресурсов для кредитования Саратовским областным государственным фондом поддержки предпринимательства предприятий малого бизнеса Саратовской области, работающих по приоритетным направлениям:

       производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

       производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

       оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

       строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

       инновационная деятельность;

       деятельность, обеспечивающая формирование рыночной инфраструктуры.

       6.2. Подпрограмма формируется за счет средств областного бюджета и Федерального фонда поддержки малого предпринимательства на паритетных началах.

  +----------------------------------------------------------------+
  ¦              Мероприятие             ¦Назначение¦Финансирование¦
  +--------------------------------------+----------+--------------¦
  ¦ Выделение финансовых ресурсов на     ¦          ¦              ¦
  ¦кредитование предприятий малого       ¦  кредит  ¦    Бюджет    ¦
  ¦бизнеса.                              ¦          ¦6000 млн. руб.¦
  +----------------------------------------------------------------+

       6.3. Финансовые средства, выделенные из областного бюджета направляются на счет Саратовского областного государственного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции, который осуществляет льготное кредитование предприятий малого предпринимательства.

VII. СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА

       7.1. В рамках государственной политики в сфере занятости населения, реализуемой Федеральной службой занятости, областным государственным фондом поддержки предпринимательства совместно с областным фондом занятости формируются подпрограммы создания рабочих мест на предприятиях малого бизнеса Саратовской области.

       7.2. Основными приоритетами этих подпрограмм являются:

       - создание условий для повышения предпринимательской активности в сфере приоритетных направлений развития Саратовской области;

       - поощрение предприятий, расширяющих возможности для занятости граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, особенно для занятости в сфере оказания социально-бытовых услуг;

       - создание реальных возможностей для организации и развития самостоятельной занятости, индивидуально-трудовой и предпринимательской деятельности безработных.

VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       8.1. Настоящая Программа разработана Саратовским областным государственным фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции совместно с заинтересованными комитетами и управлениями администрации области, местными администрациями и реализуется в рамках средств, направляемых на поддержку предпринимательства в области.

       8.2. Программа предусматривает как прямое финансирование, так и рефинансирование возвращаемых средств, в том числе:

       - 2580 млн.рублей на реализацию функциональной подпрограммы инфраструктурной поддержки предпринимательства;

       - 6000 млн.рублей на реализацию прикладной программы финансовой поддержки развития малого предпринимательства.

       Возвращаемые средства направляются на кредитование и инвестирование проектов, предусмотренных Программой.

       8.3. Ответственность за реализацию данной Программы возложена на Саратовский областной государственный фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции, и в части исполнения бюджета на финансовое управление администрации области.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»