АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.07.1994 г. N 313
О комплексе мер по государственной поддержке малого предпринимательства Саратовской области
[ продолжением настоящей программы является Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1996 - 1997 г.г., принятая постановлением администрации области N 460 от 28.12.95 ]
___________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора Саратовской области
от 18.07.2007 N 108
___________________________________________
В целях дальнейшего развития и государственной поддержки малого предпринимательства, в соответствии с требованиями постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую программу по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Саратовской области.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации Мишина В.Н.
Глава администрации области
Ю.В.Белых
Утверждена
постановлением
администрации области
от 19.07.94 г. N 313
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
развития и государственной поддержки малого предпринимательства
в Саратовской области на 1994-1995 годы.
1. Введение
Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области определяет основные направления,цели и приоритеты поддержки малых предприятий.
Главной целью осуществляемых мер по государственной поддержке малого предпринимательства является ускорение процесса появления на местном рынке предприятий, действующих в приоритетных направлениях, создание базы для рациональной структуры местного хозяйства.Реализация этой цели должна повысить значение малого бизнеса в народном хозяйстве, привести к созданию реальной конкурентоспособной среды, насыщению рынка товарами и услугами, укреплению налоговой базы бюджета, росту занятости населения,повышению доли производимой ими продукции (работ,услуг) в валовом внутреннем продукте.
Меры государственной поддержки прежде всего используются для малых предприятий занимающихся:
- производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;
- производством продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
- оказанием производственных, коммунальных и бытовых услуг;
- строительством объектов жмлищного, производственного и социального назначения;
- инновационной деятельностью.
Областной программой поддержки предпринимательства предусматривается выделение следующих основных функциональных программ и конкретных мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства:
- нормативно-правовое обеспечение;
- информационное обеспечение;
- финансовое обеспечение;
- кадровое обеспечение;
- содействие внешнеэкономической деятельности;
- мероприятия по государственной поддержке с участием областного Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции.
Совокупность данных направлений и мероприятий должна обеспечить формирование инфраструктуры малого предпринимательства в Саратовской области.
2. Анализ состояния экономического развития предприятий малых форм бизнеса.
На начало января 1994 года в Саратовской области было учтено 7682 малых предприятия, из них 40,4 % действовало в сфере торговли и общественного питания, 17,4 % специализировались на выпуске промышленной продукции, 18,2 % в выполнении строительных работ, 9,7 % занимались общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка (посреднические услуги при купле-продаже товаров, ценных бумаг и валюты, маркетинговые, рекламные и аудиторские услуги), 5,6 % научной деятельностью.
По сравнению с 1992 годом число предприятий возросло на 50,1
%. Ниже приводятся данные о количестве предприятий.
+----------------------------------------------------------------+
¦ ¦ 1987 ¦ 1988 ¦ 1989 ¦ 1990 ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+------¦
¦ Всего ¦ 124 ¦ 724 ¦ 1555 ¦ 1939 ¦ 1665 ¦ 3849 ¦ 7682 ¦
+----------------------------------------------------------------+
За отчетный период малыми предприятиями всех форм собственности произведено продукции в действующих ценах на 189,3 млрд.рублей,что в 13,8 раза превышает показатели прошлого года.Доля малых предприятий в объеме выпускаемой продукции в Саратовской области составляет 12,7 %.
На долю работающих в сфере малого предпринимательства приходится 7,1 % общей численности занятых по Саратовской области, 7,8 % общей численности занятых на промышленных предприятиях, в строительстве 20,2 %, торговле и общественном питании - 21,7 %. В таких отраслях,как осуществление операций с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка - 98,4 % работающих, занято в малом бизнесе.
Среди учтенных малых предприятий 93,2 % являются негосударственными, в том числе по формам собственности:
+----------------------------------------------------------------+
¦Всего пред-¦ в том числе по формам собственности ¦
¦приятий в %+----------------------------------------------------¦
¦ ¦государственной ¦ частной ¦ общественной ¦ смешанной¦
+-----------+----------------+---------+--------------+----------¦
¦ 100 ¦ 6,8 ¦ 73,6 ¦ 0,6 ¦ 19,0 ¦
+----------------------------------------------------------------+
Ниже приводятся данные о распределении численности работающих в малых предприятиях по секторам экономики:
+----------------------------------------------------------------+
¦ ¦Всего рабо¦ В том числе на предприятиях ¦
¦ ¦тающих на +---------------------------------¦
¦ ¦предприяти¦ гос. ¦ част-¦ общест. ¦ смешан¦
¦ ¦ях в % ¦ сектор¦ ный ¦ формы ¦ формы ¦
+-------------------+----------+-------+-------+---------+-------¦
¦ Всего ¦ 100 ¦ 7,0 ¦ 72,1 ¦ 0,7 ¦ 20,2 ¦
¦в том числе по от- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦раслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ 100 ¦ 14,4 ¦ 58,8 ¦ 1,2 ¦ 25,6 ¦
¦строительства ¦ 100 ¦ 2,5 ¦ 76,9 ¦ 0,6 ¦ 20,0 ¦
¦торговли и общ.пит.¦ 100 ¦ 4,1 ¦ 85,7 ¦ 0,2 ¦ 10,0 ¦
¦осуществляющих общ.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ком.деятельность ¦ 100 ¦ 3,8 ¦ 66,6 ¦ 0,5 ¦ 29,1 ¦
¦жилищно-ком.хоз. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непроизводственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦видов бытового об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦служивания насел. ¦ 100 ¦ 41,2 ¦ 23,7 ¦ - ¦ 35,1 ¦
¦науки и научного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания ¦ 100 ¦ 8,3 ¦ 58,2 ¦ 0,9 ¦ 32,6 ¦
+----------------------------------------------------------------+
Малые предприятия, создавая рабочие места обеспечивают занятость высвобождаемых работников из крупных государственных предприятий и незанятого населения. Численность постоянно работающих на учтенных малых предприятиях в январе-декабре 1993 года составила 81558 человек, по сравнению с соответствующим периодом 1992 года возрасла в 1,6 раза, в том числе в 1,3 раза в промышленности, в 1,6 раза - в строительстве, в 2,5 раза - на предприятиях торговли и общественного питания, в 2,6 раза - на предприятиях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, страховую, общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка.
Численность работников (включая совместителей)
+----------------------------------------------------------------+
¦Всего ¦ 1987 ¦ 1988 ¦ 1989 ¦ 1990 ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦
+--------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------¦
¦ ¦ 1158 ¦ 13626 ¦ 40901 ¦ 66147 ¦ 51153 ¦ 80302 ¦ 122829 ¦
+----------------------------------------------------------------+
На малых промышленных предприятиях в 1992 было занято 28,6 % от общего числа работников малого предпринимательства, в 1993 году - 32,0 в строительстве - соответственно - 39,6 и 23,2 %%.
Среднемесячная оплата труда работников малых предприятий на конец года составила 33871 рубль,что на 761 % превышает соответствующий период прошлого года.
3. Меры государственной поддержки малого предпринимательства.
1. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства.
+----------------------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦
¦ ¦ ¦ исполнения¦
+------------------------------------+---------------+-----------¦
¦1.1 Организация подготовки коммента-¦ Управление ¦ ¦
¦ риев к законодательным и норматив-¦ юстиции ¦ Постоянно ¦
¦ ным актам РФ и области. ¦ Администрации ¦ ¦
¦1.2 Оказание консультационной ¦ области ¦ ¦
¦ и методической помощи ма- ¦ ¦ ¦
¦ лым предприятиям и лицам ¦ областной ¦ постоянно ¦
¦ занимающимся предпринима- ¦ фонд ¦ ¦
¦ тельской деятельностью ¦ поддержки ¦ ¦
¦ без образования юридичес- ¦ предпринима- ¦ ¦
¦ кого лица. ¦ тельства ¦ ¦
¦ ¦ коммерческие ¦ ¦
¦ ¦ банки ¦ ¦
¦ ¦ юридические ¦ ¦
¦ ¦ организации ¦ ¦
¦ ¦ управление ¦ ¦
¦ ¦ статистики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3 Подготовка предложений по соз- ¦ ¦ ¦
¦ данию льготных условий аренды ¦ фонд ¦ ¦
¦ производственных площадей для ¦ имущества ¦ IYкварт. ¦
¦ малых предприятий,работающих в при¦ комитет по ¦ 1994г. ¦
¦ оритетных для области направлениях¦ экономике ¦ ¦
¦ ¦ ГКАП ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4 Обеспечение регулярной работы ¦ фонд ¦ ¦
¦ семинаров по налоговой политике ¦ поддержки ¦ ежеквар- ¦
¦ для предпринимателей на областном ¦ предприни- ¦ тально ¦
¦ и районных уровнях. ¦ мательства ¦ ¦
¦ ¦ налоговая ¦ ¦
¦ ¦ инспекция ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5 Привлечение средств массовой ¦ ¦ ¦
¦ информации к доведению правовой ¦ ¦ постоянно ¦
¦ информации до предпринимателей ¦ ¦ ¦
¦ и населения. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6 Подготовка предложений по пре- ¦ ¦ ¦
¦ доставлению дополнительных льгот ¦ комитет по ¦ IY кварт. ¦
¦ по налогообложению малых предприя-¦ экономике ¦ 1994г. ¦
¦ ятий,действующих в приоритетных- ¦ СТУ ГКАП ¦ ¦
¦ направлениях,в пределах сумм на- ¦ ¦ ¦
¦ логов,зачисляемых в местные ¦ ¦ ¦
¦ бюджеты. ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+
2. Совершенствование системы финансовой поддержки малого предпринимательства
+----------------------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦
¦ ¦ ¦ исполнения¦
+------------------------------------+---------------+-----------¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1 Предоставление льгот по налогу ¦ комитет по ¦IY квартал ¦
¦ на прибыль и налогу на имущество ¦ экономике ¦ 1994г. ¦
¦ малым предприятиям,работающим по ¦ налоговая ¦ ¦
¦ приоритетным направлениям. ¦ инспекция ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2 Выделение бюджетных ассигнований¦финансовое ¦IIIквартал ¦
¦ Фонду поддержки предпринимательст-¦управление ¦ 1994 г. ¦
¦ ва и развития конкуренции. ¦комитет по ¦ ¦
¦ ¦экономике ¦ ¦
¦2.2 Подготовка предложений по рацио¦комитет по ¦ ¦
¦ нальному использованию финансовых ¦экономике ГКАП ¦ IIIквартал¦
¦ средств Фонда поддержки предпри- ¦фонд поддержки ¦ 1994г. ¦
¦ нимательства и развития конкурен- ¦пред- ¦ ¦
¦ ции. ¦принимательства¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3 Подготовка предложений по под- ¦ ¦ ¦
¦ держке коммерческих банков,ориети-¦управление ¦ IYквартал ¦
¦ рованных на кредитование субъектов¦ЦБ РФ по ¦ 1994г. ¦
¦ малого предпринимательства. ¦Саратовской ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦
¦ ¦комитет по ¦ ¦
¦ ¦экономике ¦ ¦
¦ ¦коммерческие ¦ ¦
¦ ¦банки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4 Формирование системы экспертизы ¦фонд поддержки ¦ ¦
¦ проектов и программ,требующих ¦предпринима- ¦IIIквартал ¦
¦ государственной поддержки. ¦тельства ¦ 1994г. ¦
¦ ¦наблюдательный ¦ ¦
¦ ¦совет ¦ ¦
¦ ¦фонда поддержки¦ ¦
¦ ¦предпринима- ¦ ¦
¦ ¦тельства ¦ ¦
¦ ¦комитет по ¦ ¦
¦ ¦экономике ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+
3. Информационное обеспечение малого предпринимательства
+----------------------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦
¦ ¦ ¦исполнения¦
+--------------------------------+--------------------+----------¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1 Формирование системы инфор- ¦фонд поддержки пред-¦ ¦
¦ мационного обеспечения малого ¦ принимательства ¦IYквартал ¦
¦ предпринимательства. ¦комитет по экономике¦ 1994г. ¦
¦ ¦ ГКАП ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2 Создания банка данных дейст-¦комитет по экономике¦ ¦
¦ вующих нормативных актов в ¦фонд поддержки пред-¦ ¦
¦ области налогообложения с ¦ принимательства ¦IYквартал ¦
¦ комментариями о порядке их ¦ ГКАП ¦ 1994г. ¦
¦ применения к субъектам малого ¦ ¦ ¦
¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3 Создания банков данных о ¦ фонд имущества ¦I квартал ¦
¦ неиспользуемых производствен-¦ ¦ 1995г. ¦
¦ ных мощностях, местных источни¦ ¦ ¦
¦ ках сырья,технологиях и"ноу- ¦ ¦ ¦
¦ хау" для малых предприятий. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4Организация оперативного ста-¦управление статистик¦III кварт.¦
¦ тистического и информационно- ¦комитет по экономике¦ 1994г. ¦
¦ аналитического наблюдения за ¦ ¦ ¦
¦ состоянием торговли,товарных ¦ ¦ ¦
¦ рынков,услуг населению,потреб-¦ ¦ ¦
¦ лением основных продуктов пита¦ ¦ ¦
¦ ния населением и его обеспечен¦ ¦ ¦
¦ ности предметами длительного ¦ ¦ ¦
¦ пользования. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5 Проведение мониторинга за ¦ ¦ ¦
¦ образованием и деятельностью ¦управление статистик¦постоянно ¦
¦ малых предприятий. ¦районные и городски¦ ¦
¦ ¦ администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------- -----------------------------+
