Действующий

Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года (с изменениями на 25 апреля 2014 года)


1.2. Характеристика основных проблем социально-экономического развития Саратовской области

     
Демография


В области сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация, которая определяется превышением смертности над рождаемостью, сокращением численности населения. Треть случаев смертности населения области происходит из-за неестественных причин.

За 20 лет (1990-2010 годы) уровень смертности в области вырос на 33 процента, рождаемость же за этот период снизилась более чем на 19 процентов. Если в 1990 году число умерших на 1000 человек населения составляло 11,8 человека, а рождаемость - 13,4 человека, то в 2010 году показатель смертности составил 15,7 человека на тысячу населения области (57-е место в рейтинге показателей по субъектам Российской Федерации и 9-е место в рейтинге субъектов ПФО), а рождаемости - 10,8 человека (69-е место в рейтинге показателей по субъектам Российской Федерации и 11-е место в рейтинге субъектов ПФО).

Социальная инфраструктура


Требует существенного улучшения качество общедоступной социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, физкультура и спорт, молодежная политика), ориентированной на массовые слои населения. Состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы, в особенности детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения, обеспечивает лишь минимальные потребности населения в гарантированном получении социальных услуг.

Рынок труда


Увеличивается структурный дисбаланс между выпускаемыми в области профессиональными квалифицированными кадрами и запросами областного рынка труда.

Доходы населения


Остается актуальной проблема относительно низкого уровня доходов населения и высокой дифференциации граждан по уровню доходов. Среднедушевые доходы населения области на конец 2011 года оцениваются ниже среднероссийских. В 2011 году они составили 13097,3 рубля при среднероссийском в 20700,7 рубля, это 70-я позиция в рейтинге показателя по субъектам Российской Федерации и 11-я - в рейтинге субъектов ПФО.

Высокая доля населения с низким уровнем дохода увеличивает социальную нагрузку на бюджет и сужает его инвестиционные возможности, ограничивает платежеспособный потребительский спрос и возможности развития ряда секторов экономики.

Промышленность


Износ основных фондов в промышленном секторе экономики области в 2010 году достиг 49,6 процента. Основная доля износа основных фондов приходится на предприятия по добыче полезных ископаемых - 68 процентов, на предприятиях обрабатывающих производств он составляет 38,4 процента, на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 42,4 процента.

Агропромышленный комплекс


Недостаточная сбалансированность между производством сельскохозяйственной продукции и уровнем развития пищевой и перерабатывающей промышленности, мощностями овощехранилищ и элеваторов определяет невысокую глубину переработки сырья, низкую добавленную стоимость выпускаемой продукции, что в конечном счете отражается на уровне доходов предприятий АПК.

Значительные колебания конъюнктуры рынков продовольственных товаров, недостаточные инвестиции в модернизацию материально-технической и технологической базы, слабое развитие страхования в операционной и производственной деятельности приводят к финансовой неустойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Малая привлекательность сельской территории для проживания (неудовлетворительное состояние социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур) обуславливает отток рабочей силы и создает угрозу реализации стратегических приоритетов развития АПК.

Транспорт и дорожное хозяйство


Главной проблемой дорожно-транспортного комплекса области является отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок. Такая ситуация создает существенные препятствия для эффективной интеграции области в общероссийскую экономическую систему, реализации ее конкурентных преимуществ.

Жилищно-коммунальное хозяйство


Износ коммунальной инфраструктуры области, ее значительная энергоемкость и затратность снижают уровень жизни населения, требуют значительных инвестиционных вложений и не позволяют переориентировать бюджетные ресурсы муниципальных образований области на их экономическое развитие. В 2010 году потери по воде составили 31,1 процента к общему объему поданной в сеть воды (в 2009 году - 27,7 процента). Износ водопроводных систем области составил 46,7 процента. Из-за износа теплотрасс потери тепла в сетях составили 1893,8 тыс. Гкал, или 15,2 процента к поданной теплоэнергии (в 2009 году - 12,5 процента). 14,8 процента тепловых сетей области нуждаются в замене.

Дополнительная нагрузка на областной бюджет в среднесрочной перспективе будет связана с решением вопроса по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья, доля которого в области остается значительной. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда в 2010 году составил 2,8 процента.