Настоящий документ является актуализированной версией разработанного в начале 2011 года администрацией муниципального образования город Вольск Саратовской области Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Вольск Саратовской области. Документ подлежал корректировке в соответствии с последними требованиями методологии Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) и текущими приоритетами федерального центра (встраивание в кластерное развитие, агломерационные "ареалы"), предъявляемыми к комплексным инвестиционным планам, и Протоколом Рабочей группы по модернизации моногород при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции N 4 от 15 ноября 2011 года (город Москва).
В соответствии с методическими подходами Минрегиона России, Комплексный инвестиционный план (далее КИП) модернизации моногорода - это, в первую очередь, инструмент управления рисками развития, и он не является "статичным" документом. Как любая современная технология управления сложной социально-экономической системой (город в его взаимодействии с внешней средой и внутренними процессами), комплексный инвестиционный план подлежит регулярной "тонкой настройке" в зависимости от ситуации (появление новых или "активация" выявленных в ходе диагностики КИП рисков, угроз, вызовов).
В качестве гипотезы такого влияния (с целью развития городской территории) было выдвинуто предположение о возможности и необходимости создания на территории города Вольск агропромышленного комплекса, промышленного инновационного комплекса (высоких технологий), а также производственного кластера жизнеобеспечения муниципального образования, формируемых на принципах разработки КИП по методологии Минрегиона России (многофакторная диагностика социально-экономического положения, финансовых потоков, производственно-техническое обследование, диагностика и ранжирование по максимальному ущербу рисков развития, создание системы мер парирования этих рисков через взаимоувязанные инвестиционные проекты города, эффективная реализация которых невозможна без софинансирования вышестоящими бюджетами и обязательным участием бизнеса, главным образом, на принципах государственно-частного партнерства).
В этом контексте новая редакция КИП города, строго отвечающая подходу к таким документам Минрегиона России (специальная методология и внедрение новых инструментов реализации региональной политики, основанных не на превалировании контроля, а на стимулирующем воздействии в интересах развития), стала актуальной и жизненно необходимой.
Настоящий КИП выполнен строго в соответствии с методикой Минрегиона России для моногородов, а также с использованием новых элементов*1 адаптированного подхода при разработке подобных управляющих устойчивым развитием технологий для немонопрофильных социально-экономических систем (муниципальных образований, агломерационных территорий и/или комплексных (распределенных) логистических комплексов (систем).
_____
*1 В настоящее время разрабатываются Минрегионом России и тестируются с участием консультационных компаний, отобранных министерством, исходя из практических результатов подготовки КИП, в рамках конкурса, в т.ч. компанией WYG International.