В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам.
Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности. Основные мероприятия настоящего раздела направлены на совершенствование нормативного правового регулирования в сфере предпринимательства с учетом комплексного анализа федерального и областного законодательства, мониторинга состояния малого и среднего бизнеса и результатов маркетинговых исследований по проблемам развития предпринимательства. Результатом реализации мероприятий настоящего раздела должна стать система нормативных правовых актов области, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей.
Модернизация производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях технического перевооружения производства, увеличения капитализации субъектов малого и среднего бизнеса Программой предусмотрено предоставление государственной поддержки, направленной на модернизацию производства, обновление основных фондов и стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников (прогнозно) в экономику области. Указанный вид государственной поддержки расширяет круг заемщиков, снижает риски кредитных организаций и лизинговых компаний, сокращает расходы бизнеса по обслуживанию долга.
Возмещение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области, предусматривает возмещение части лизинговых платежей, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства области в год получения поддержки, и первого лизингового взноса (авансового платежа). Эта поддержка является наиболее востребованной предпринимателями и делает доступной возможность обновления и модернизации производства значительно большему количеству предпринимателей.
Возмещение части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области, предусматривает возмещение части процентов по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств, уплаченных субъектами предпринимательства в год получения поддержки, снижает стоимость кредитных ресурсов и обеспечивает доступ к ним более широкому кругу заемщиков.
Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования предусматривает возмещение первого лизингового взноса (авансового платежа) при приобретении начинающими предпринимателями оборудования в лизинг. Этот вид поддержки снижает риски лизинговых компаний и позволяет начинающим предпринимателям, не имеющим "кредитной истории", приобретать оборудование с использованием механизма финансовой аренды.
Развитие экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях содействия росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов предпринимательской деятельности на внешние рынки Программой предусматривается поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Выход на внешние рынки требует от предпринимателей дополнительных затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и стран-импортеров. Программой предусматривается расширение экспортных возможностей в секторе малого и среднего предпринимательства путем компенсации части затрат по осуществлению экспорта продукции.
В рамках указанного направления планируются следующие мероприятия:
предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в целях частичного возмещения затрат на осуществление первой экспортной поставки. Реализация этого мероприятия будет способствовать увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, увеличению количества стран - внешнеторговых партнеров области;
возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта. Результатами проводимых мероприятий станут расширение экспортного сектора экономики, увеличение объемов экспорта готовой продукции субъектами малого и среднего предпринимательства;
возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях за рубежом. Этот вид поддержки будет содействовать расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом задач модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития.
Развитие инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Одним из важнейших факторов модернизации экономики является интенсификация инновационной деятельности, под которой подразумевается трансформация идей, результатов научных исследований и разработок в новый или усовершенствованный продукт (услугу), используемый в практической деятельности.
Саратовская область обладает высоким научно-техническим потенциалом, основой которого является вузовская, академическая, отраслевая наука, а также высококвалифицированными научными и инженерными кадрами, необходимыми для развития инновационной деятельности. Однако существуют факторы, ограничивающие инновационную активность организаций. Это недостаток собственных средств, недостаточность государственной финансовой поддержки, высокая стоимость интеллектуальной собственности, подлежащей практическому применению (внедрению).
По статистическим данным, научную деятельность на конец 2009 года в Саратовской области осуществляли 49 научных организаций, численность работников, занятых в сфере науки, составила 5099 человек, затраты на научные исследования и разработки достигли 2263 млн рублей, из них 82,5 процента - внутренние текущие и капитальные затраты. В реальном секторе экономики, по данным на конец 2009 года, инновационную деятельность осуществляли 54 крупных и средних организаций и 19 малых организаций. Финансирование инновационной деятельности осуществлялось в основном за счет собственных средств предприятий (84,4 процента и 76,8 процента соответственно). В общем объеме отгруженной инновационно активными крупными и средними предприятиями продукции доля инновационной составляет 17,6 процента, малыми предприятиями -всего лишь 1,1 процента.
С целью увеличения количества инновационных организаций на территории области, а также стимулирования развития их инновационной деятельности Программой предусмотрена система последовательных мероприятий государственной поддержки, направленных на внедрение результатов интеллектуальной деятельности в производство и увеличение выпуска инновационной продукции.
Первые шаги государственной поддержки направлены на выявление инновационных идей и подготовку бизнес-проектов путем реализации следующих мероприятий:
организация и проведение ежегодного конкурса инновационных проектов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Целью этого мероприятия является поиск и отбор лучших инновационных идей для их дальнейшей коммерциализации. Участие в конкурсе смогут принять субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие охранные документы на результаты интеллектуальной деятельности;
создание сервисной компании по предоставлению консалтинговых услуг малым инновационным предприятиям в области подготовки бизнес-проектов будет способствовать сокращению расходов начинающих предпринимателей на подготовку проектов, отвечающих существующим стандартам, для дальнейшего финансирования. Сервисная компания будет создана с участием средств крупных инвесторов (ОАО "Российская венчурная копания" (по согласованию), некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области" (по согласованию).
Обеспечение финансирования инновационных проектов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства из различных источников планируется осуществлять путем:
создания регионального фонда посевных инвестиций в целях софинансирования инновационных проектов из внебюджетных источников (прогнозно). Целью реализации этого мероприятия является привлечение к финансированию региональных инновационных проектов средств ОАО "Российская венчурная компания" (по согласованию) и иных венчурных инвесторов (по согласованию);
организации и проведения ежегодной ярмарки инновационных проектов с привлечением к участию в ней по согласованию иногородних инвесторов (венчурных, посевных фондов, бизнес-ангелов). Целью проведения этих публичных мероприятий является презентация существующих в области инновационных проектов широкому кругу инвесторов.
предоставления грантов в целях возмещения части затрат на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций. Этот вид поддержки направлен на сокращение затрат начинающих предпринимателей при создании собственного бизнеса, заключающегося в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.
Поддержку действующих инновационных организаций планируется осуществлять следующими способами: возмещение части произведенных капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций предусматривает возмещение части капитальных и текущих затрат инновационным организациям, зарегистрированным и действующим на территории области более 1 года, фактически производящим инновационные товары (работы, услуги) или осуществляющим затраты на технологические инновации. Целью оказания этого вида поддержки является увеличение объемов производства инновационных товаров, работ, услуг за счет снижения общих затрат инновационной организации;
возмещение действующим малым и средним инновационным компаниям-эмитентам расходов, связанных с допуском их ценных бумаг к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения и (или) обращения.
Целью этого вида поддержки является облегчение условий доступа инновационных предприятий к финансовым ресурсам фондового рынка для привлечения долгосрочных инвестиций в организацию производства инновационной продукции.
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации областных целевых программ поддержки предпринимательства в области созданы и функционируют организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В 2012-2015 годах будет продолжена работа по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства в целях расширения спектра и увеличения объемов услуг, оказываемых предпринимателям области.
Основными мероприятиями указанного раздела являются: