Одним из основных направлений развития экономики области является развитие предпринимательства. Малый и средний бизнес способен активно генерировать новые рабочие места, новые точки роста, оказывать действенное влияние на диверсификацию и повышение эффективности экономики в целом.
В целом в Саратовской области в рамках реализации областных целевых программ поддержки предпринимательства в последние годы были сделаны реальные шаги по созданию условий, благоприятных для развития предпринимательства, созданы механизмы и инструменты поддержки малого и среднего бизнеса, выделены значительные финансовые ресурсы, которые были направлены на создание объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и поддержку приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса.
С 2005 года область участвует в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на софинансирование мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета. Это позволило привлечь в период с 2005 по 2010 годы на указанные цели почти 600 млн рублей.
С каждым годом сумма государственной поддержки увеличивается, расширяются география и категории ее получателей. Объем бюджетных средств, предусмотренных на поддержку предпринимательства, в 2010 году (168 млн рублей) увеличился по сравнению с 2005 годом (1,99 млн рублей) почти в 85 раз.
Если в 2005 году финансовая поддержка была оказана 5 субъектам малого предпринимательства, то в 2010 году - 550 субъектам из 35 районов области.
Все меры поддержки обеспечили создание потенциала развития бизнеса в области, отдача от которого будет расти год от года. Заработали реальные инфраструктурные механизмы поддержки бизнеса: гарантийный фонд, фонд микрокредитования, областной бизнес-инкубатор для стартующих малых предприятий, венчурный фонд, первый в области муниципальный бизнес-инкубатор в г.Балаково.
Создана нормативно-правовая база, направленная на стимулирование развития предпринимательства путем создания налоговых преференций, облегчения доступа к имущественным объектам муниципальной и областной собственности, предоставления финансовой государственной поддержки. Законом области "Об установлении налоговых ставок для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" снижены до 7 процентов налоговые ставки для организаций 12 видов экономической деятельности и до 10 процентов для организаций еще 2 видов экономической деятельности. В целях оказания имущественной поддержки субъектам предпринимательства принят Закон области "О мерах по реализации в Саратовской области субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественных прав на приобретение арендуемого имущества". В декабре 2009 года принят Закон области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Саратовской области".
Сегодня уже можно видеть первые итоги предпринятых мер. По итогам 2010 года ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" выдано гарантий более чем на 100 млн рублей, некоммерческой организацией "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Саратовской области" выдано 67 займов на 45 млн рублей.
Всего, начиная с 2008 года, получателями финансовой поддержки привлечено порядка 4 млрд рублей внебюджетных ресурсов в экономику собственных предприятий.
По итогам 2010 года в области действует 22,3 тыс. малых и микропредприятий (100,3 процента к уровню 2009 года), на которых занято более 135 тыс. человек (101,4 процента к уровню 2009 года). Кроме того, в области действует 449 средних предприятий с численностью занятых около 40 тыс. человек. Всего на малых и средних предприятиях области занято 24,7 процента от общей численности занятых в экономике области (по итогам 2009 года - 21,3 процента).
В структуре малого предпринимательства области преобладают предприятия, занимающиеся торговлей и бытовыми услугами (42,3 процента), предприятия обрабатывающих производств - 9,1 процента, строительства - 7,9 процента.
В структуре продукции, произведенной малыми предприятиями области, лидирующее положение занимает производственный сектор (доля промышленной продукции - 24,2 процента, строительства - 23 процента, транспорта и связи - 6,9 процента), доля торговли и услуг составляет 7,5 процента.
За 2010 год оборот малых и микропредприятий области составил 171,2 млрд рублей (129 процентов к уровню 2009 года). По средним предприятиям данный показатель составил 46 млрд рублей (111 процентов к 2009 году).
Согласно данным статистики, по итогам 2010 года уровень средней заработной платы работников малых предприятий области составил 9604,7 рубля, или 112,4 процента к уровню 2009 года (по итогам 2009 года - 8545,3 рубля).
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий области по итогам 2010 года составили 3678,7 млн рублей, или 111,4 процента к уровню прошлого года.
По итогам 2010 года объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства области по специальным налоговым режимам составил 2748,9 млн рублей (115 процентов к уровню 2009 года), в том числе:
по упрощенной системе налогообложения - 1410,4 млн рублей;
по единому налогу на вмененный налог - 1235,9 млн рублей;
по единому сельскохозяйственному налогу - 102,6 млн рублей.
По оценочным данным, по итогам 2010 года вклад малого и среднего бизнеса в валовой региональный продукт области составляет 26,4 процента.
При оценке вклада малого бизнеса в экономику области необходимо учитывать, что органами статистики не учитываются показатели деятельности индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств.
Программа, являющаяся логическим продолжением ранее реализованных в области в 2005-2011 годах областных целевых программ поддержки предпринимательства, разработана с учетом приоритетов государственной поддержки предпринимательства, принятых на федеральном уровне, и стратегических целей развития экономики области.
Новацией настоящей Программы является значительное расширение мер государственной поддержки и привлечение средств внебюджетных источников (прогнозно) к решению проблем внедрения результатов инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения выпуска инновационной продукции.