В целом реализация мероприятий Программы позволит значительно снизить ущерб от чрезвычайных ситуаций, повысить эффективность систем информационного обеспечения функционирования областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, также согласно расчетам увеличится качество мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, возрастет экономический эффект от вложенных затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена как соотношение предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации и затрат на реализацию этих мероприятий. Нижняя экспертная оценка ущерба (прямого и косвенного) от чрезвычайных ситуаций в год составляет 1,5 процента валового внутреннего продукта (5 млрд 505 млн рублей). Согласно исследованиям, проведенным специалистами Института макроэкономических исследований Министерства экономического развития Российской Федерации, соотношение между прямым и косвенным ущербом при чрезвычайных ситуациях составляет 1:10. Исходя из мировой практики наиболее развитых в экономическом плане государств отношение средств, вложенных в предупреждение чрезвычайных ситуаций, к предотвращенному ущербу составляет 7-10 процентов, следовательно в худшем (пессимистическом) случае при вложении 3,578 млрд рублей (объем финансирования Программы) сумма ожидаемого предотвращенного ущерба ежегодно составит 8,9 млрд рублей. Выделение указанных средств возможно лишь путем консолидации финансовых средств из всех источников финансирования (прогнозно), что запланировано в рамках Программы.
Такие важные показатели, характеризующие стабильность функционирования социально-экономической системы, как снижение числа пострадавших и погибших граждан в ЧС, в ходе реализации Программы могут составить 33 и 23 процента соответственно по сравнению с отчетным периодом 2010 года (таблица N 2). Более того, в некоторых чрезвычайных ситуациях такие потери удастся полностью предупредить. В расчет принималось, что в 2009-2010 годах все пострадавшие и погибшие в ЧС на территории области - это погибшие и пострадавшие в результате транспортных аварий.
Целевые показатели и индикаторы:
снижение числа погибших в ЧС на 33 процента;
снижение числа пострадавших в ЧС на 23 процента;
увеличение суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий ЧС с 5,8 до 8,9 млрд рублей ежегодно;
повышение полноты мониторинга с 50 до 82 процентов; повышение достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций с 60 до 84 процентов;
сокращение времени доведения информации до населения с использованием региональной системы оповещения при угрозе возникновения и ЧС ситуаций с 10 до 6 минут;
повышение полноты охвата населения региональной системой оповещения с 36 до 90 процентов;
повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 260 тыс. человек;
доведение необходимой информации, указаний и рекомендаций о действиях населения при угрозе и возникновении ЧС и террористических акций до 8 минут;
сокращение времени реагирования на ЧС и происшествия в результате создания системы-112 с 60 до 40 минут;
уменьшение времени получения информации о ЧС с 50 до 10 минут;
уменьшение времени принятия решений в ЧС с 120 до 60 минут.
Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы приведена в таблице N 2.
Таблица N 2
Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы
Цель и задачи Программы | Перечень целевых показателей, индикаторов | Фактическое значение на | Изменение значений по годам реализации Программы | Целевое значение на момент окончания действия | |||
(2011 год) | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Программы | ||
Цель - снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в области для повышения защищенности населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||||||
Задача N 1: создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" | сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, минут | 60 | 60 | 60 | 50 | 40 | 40 |
Задача N 2: реконструкция региональной системы оповещения населения | повышение полноты охвата населения региональной системой оповещения, процентов | 36 | 36 | 36 | 36 | 90 | 90 |
Саратовской области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на основе применения современных технологий и оборудования | сокращение времени доведения информации до населения с использованием региональной системы оповещения при угрозе возникновения и ЧС ситуаций, минут | 10 | 10 | 10 | 10 | 6 | 6 |
Задача N 3: создание региональной системы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения и ее интеграция с | повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 120 | 260 | 260 |
федеральной ОКСИОН | доведение необходимой информации, указаний и рекомендаций о действиях населения при угрозе и возникновении ЧС и террористических акций, минут | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 8 |
Задача N 4: размещение и содержание имущества гражданской обороны | повышение сохранности имущества гражданской обороны, процентов | 50 | 50 | 75 | 100 | 100 | 100 |
Задача N 5: создание резерва средств индивидуальной защиты в целях гражданской обороны и для защиты населения при ЧС природного и техногенного характера | увеличение фактического запаса спасательных средств длительного хранения к номенклатуре областного резерва, процентов | 40 | 52 | 55 | 58 | 62 | 62 |
Задача N 6: защита населенных пунктов от затоплений, подтоплений и | увеличение защищенности населения от затоплений, подтоплений, влияния паводковых вод, процентов | 62 | 68 | 75 | 82 | 91 | 91 |
оползневых процессов | обеспечение оповещения населения в результате создания локальной системы оповещения на потенциально опасных объектах, процентов | 66 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Задача N 7: реализация | снижение числа погибших в ЧС, человек/процентов | 9/100 | 9/100 | 8/89 | 7/78 | 6/67 | 6/67 |
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в | снижение числа пострадавших в ЧС, человек/процентов | 26/100 | 26/100 | 24/92,3 | 22/84,6 | 20/77 | 20/77 |
городах и районах области | уменьшение времени получения информации при ЧС, минут | 50 | 50 | 40 | 20 | 10 | 10 |
уменьшение времени принятия решений в ЧС, минут | 120 | 105 | 90 | 75 | 60 | 60 | |
повышение укомплектованности материально-технической базы ГУ "Центр медицины катастроф Саратовской области", процентов | 30 | 30 | 60 | 60 | 100 | 100 | |
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий, процентов | 50 | 58 | 66 | 74 | 82 | 82 | |