План мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет саратовской области
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 24.03.2023 N 252-П, см. предыдущую редакцию)
N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат | |
Раздел I. Мероприятия по повышению налоговых и неналоговых доходов | |||||
1. | Проведение мониторинга и анализа основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций, филиалов и обособленных подразделений вертикально интегрированных компаний, консолидированных групп налогоплательщиков. Создание ведомственных рабочих экспертных групп по мониторингу финансово-экономических показателей деятельности организаций: выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня; имеющих низкие темпы или отрицательную динамику налоговых поступлений в консолидированный бюджет области; имеющих удельный уровень налоговых платежей ниже, чем по аналогичным организациям отрасли; имеющих убытки от производственной деятельности | ежемесячно | межведомственная комиссия по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области, министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство экономического развития области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области | обеспечение исполнения прогноза социально-экономического развития области, учтенного при формировании доходной части консолидированного бюджета области; принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия для исполнения консолидированного бюджета области по доходам | |
2. | Содействие созданию новых организаций и производств (в том числе с привлечением иностранного капитала), реализации значимых инвестиционных проектов, максимальному привлечению к участию в реализации инвестиционных проектов организаций, находящихся на территории области | в течение года | министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | рост налоговой базы | |
3. | Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, программ реконструкции, модернизации и технического перевооружения, в том числе ввода в эксплуатацию, постановки на налоговый учет основных фондов | в течение года | министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | рост налоговой базы | |
4. | Проведение работы с организациями по увеличению выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, повышению рентабельности производства. Содействие продвижению продукции организаций внутри и за пределами области | в течение года | министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области | рост налоговой базы | |
5. | Обеспечение заключения соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством области и крупными организациями области, предусматривающих соответствующий уровень налоговых платежей | ежегодно | министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство экономического развития области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области | обеспечение темпов роста налоговых поступлений от организаций, заключивших соглашения о взаимном сотрудничестве с Правительством области, не ниже темпов роста объемов производства товаров (работ, услуг) | |
6. | Содействие увеличению загрузки производственных мощностей организаций, росту объемов производства, расширению кооперационных связей, снижению производственных издержек, модернизации, реконструкции, техническому переоснащению производств | в течение года | министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области | увеличение налогооблагаемой прибыли; рост налоговых платежей организаций относительно предыдущего налогового периода не менее чем на 5 процентов | |
7. | Содействие формированию портфеля государственных заказов на производство и ремонт вооружений и военной техники, работа с государственной корпорацией "Ростехнологии" по загрузке производственных мощностей организаций корпорации, расположенных на территории области, модернизации, диверсификации, техническому перевооружению производств | в течение года | министерство промышленности и энергетики области | увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц | |
8. | Осуществление работы по сокращению числа кризисных организаций, привлечение на них эффективных инвесторов | в течение года | министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области | стабилизация работы организаций, минимизация объемов безнадежной к взысканию недоимки по налоговым платежам | |
9. | Проведение работы с руководителями холдингов, головных компаний, вертикально интегрированных структур по загрузке и развитию организаций и производств, расположенных на территории области, формированию в области "центров затрат прибыли", модернизации и техническому переоснащению, освоению производства новых изделий, направлений деятельности, включению в систему кооперационных поставок, содействию продвижению продукции внутри и за пределами области, привлечению в область проектов, позволяющих увеличить уровень технологических переделов, созданию центров компетенции по вакуумной СВЧ-электронике | в течение года | министерство промышленности и энергетики области | увеличение налоговой базы | |
10. | Содействие участию промышленных и научных организаций области в реализации федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ и государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" | в течение года | министерство промышленности и энергетики области | увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц | |
11. | Привлечение в соответствии с законодательством средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и строительству жилых домов | в течение года | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц | |
12. | Осуществление работы по продвижению продукции организаций области на рынки других субъектов Российской Федерации | в течение года | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области | рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет расширения рынка сбыта продукции | |
13. | Создание и размещение на сайте Правительства области каталога продукции, выпускаемой организациями промышленности строительных материалов и стройиндустрии области, в целях содействия межотраслевой внутриобластной, межрегиональной кооперации | ежегодно | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет увеличения спроса на продукцию строительного комплекса области | |
14. | Обеспечение роста заработной платы в соответствии с целевыми показателями Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, уход от простоев, неполной занятости, создание новых высокопроизводительных рабочих мест | в течение года | министерство промышленности и энергетики области | рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц | |
15. | Организация работы по исполнению Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2022-2024 годы в части сохранения среднемесячной заработной платы во внебюджетном секторе экономики на уровне не ниже предыдущего года и недопущения ее снижения | ежегодно | министерство труда и социальной защиты области, исполнительные органы области | рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц | |
16. | Осуществление контроля за выполнением условий отраслевого соглашения между министерством сельского хозяйства области, Саратовской областной организацией Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, Ассоциацией крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области "Возрождение" и Агропромышленным союзом Саратовской области на 2016-2018 годы в части повышения уровня среднемесячной заработной платы и ее своевременной индексации. Мониторинг причин простоев, неполной занятости | ежегодно | министерство сельского хозяйства области | доведение уровня заработной платы в сельском хозяйстве до 68 процентов от уровня средней заработной платы по Саратовской области; установление размера тарифных ставок (окладов), а также базовых окладов, тарифных ставок заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в регионе | |
17. | Проведение совещаний с предпринимателями области с участием ведущих кредитных организаций области | по мере необходимости | министерство экономического развития области | информирование предпринимателей о действующих кредитных программах, увеличение объемов кредитования реального сектора экономики области | |
18. | Обеспечение увеличения уставного капитала акционерного общества "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" | в течение года | министерство экономического развития области | обеспечение роста портфеля выданных гарантий субъектам малого предпринимательства, реализующим инвестиционные и инновационные проекты | |
19. | Обеспечение увеличения имущественного взноса в некоммерческую микрофинансовую компанию "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области" | в течение года | министерство экономического развития области | увеличение объемов выданных займов субъектам малого предпринимательства | |
21. | Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот. Направление результатов оценки в Саратовскую областную Думу и представительные органы местного самоуправления до внесения проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период | ежегодно до 1 июля | министерство финансов области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | ограничение объема налоговых льгот, установленных законами области, не более 6 процентов налоговых доходов областного бюджета | |
22. | На основании проведенного анализа эффективности предоставленных законодательством Саратовской области налоговых льгот рассмотрение вопросов об изменении оснований, порядков и условий применения налоговых льгот либо их отмене | ежегодно до 1 сентября | министерство финансов области | увеличение поступлений по налогу на имущество организаций, транспортному налогу | |
23. | Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия и оптимизации структуры имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | ежегодно до 1 июля | комитет по управлению имуществом области, исполнительные органы области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | получение дополнительных доходов | |
24. | Анализ структуры имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и утверждение плана мероприятий по повышению эффективности его использования | ежегодно | комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | рост доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не менее чем на 1 процент ежегодно | |
25. | (пункт утратил силу) | ||||
26. | Вовлечение в оборот (приватизация) неиспользуемого имущества, находящегося в оперативном управлении областных учреждений | постоянно | комитет по управлению имуществом области | увеличение неналоговых доходов областного бюджета | |
27. | Рассмотрение возможности увеличения ставок по региональным и местным налогам (в установленных законодательством пределах). Подготовка по итогам рассмотрения проектов соответствующих правовых актов | ежегодно | исполнительные органы области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | рост поступлений налогов в консолидированный бюджет области | |
28. | Организация работы по выявлению собственников жилых помещений, предоставивших указанные помещения по договорам найма (аренды) и уклоняющихся от уплаты налога на доходы физических лиц | 2017 год | министерство экономического развития области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию) | рост поступлений по налогу на доходы физических лиц | |
29. | Проведение работы по выявлению собственников земельных участков, недвижимого имущества, привлечение их к налогообложению. Содействие в оформлении прав собственности на недвижимое имущество | ежегодно | органы местного самоуправления области (по согласованию) | рост поступлений земельного налога и налога на имущество физических лиц | |
30. | Организация работы по выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов. Передача материалов в уполномоченные органы | ежегодно | органы местного самоуправления области (по согласованию) | увеличение объектов налогообложения земельным налогом | |
31. | Выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения для применения к ним повышенной ставки налога | в течение года | органы местного самоуправления области (по согласованию) | увеличение земельного налога | |
32. | Проведение работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов. Проведение мероприятий по выявлению физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговом органе | в течение года | органы местного самоуправления области (по согласованию) | увеличение налоговых доходов по единому налогу на вмененный доход, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения | |
33. | (пункт утратил силу) | ||||
34. | Организация в рамках государственного экологического надзора работы по выявлению неучтенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязанных перечислять плату за негативное воздействие на окружающую среду | в течение года | министерство природных ресурсов и экологии области, органы местного самоуправления области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (по согласованию) | увеличение поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду | |
35. | Развитие системы фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения | в течение года | министерство транспорта и дорожного хозяйства области | увеличение поступления штрафов, налагаемых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях | |
Раздел II. Мероприятия по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета области | |||||
1. | Инвентаризация имеющейся задолженности по неналоговым доходам. Проведение мероприятий по претензионной работе и передаче материалов в суд для взыскания | ежегодно | администраторы доходов | снижение задолженности по неналоговым доходам | |
2. | Проведение работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность по налоговым платежам, начисленным пеням и штрафам в консолидированный бюджет области свыше 1 млн рублей, на основании данных налоговых органов | в течение года | исполнительные органы области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию) | сокращение размера задолженности по налогам | |
3. | Мониторинг деятельности муниципальных межведомственных комиссий по вопросам увеличения налоговой базы, укрепления финансовой и налоговой дисциплины, легализации заработной платы, в том числе в части принятия мер к организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим недоимку по налоговым платежам | в течение года | министерство экономического развития области | сокращение размера задолженности по налогам | |
Реализация мероприятий предполагает обеспечить увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области: | в 2017 году - на 5,1 процента к 2016 году | ||||
в 2018 году - на 4,7 процента к 2017 году | |||||
в 2019 году - на 5,1 процента к 2018 году | |||||
в 2020 году - на 0,1 процента к 2019 году | |||||
в 2021 году - на 3,4 процента к 2020 году | |||||
в 2022 году - на 0,0 процента к 2021 году | |||||
в 2023 году - на 4,8 процента к 2022 году | |||||
в 2024 году - на 5,5 процента к 2023 году | |||||