12. Усиление контроля на стадии санкционирования кассовых выплат.
Порядок санкционирования кассовых выплат в Саратовской области помимо федеральных нормативных правовых актов регулируется следующими нормативными правовыми актами Саратовской области:
приказ министерства финансов Саратовской области от 16 июня 2008 г. N 400 "Об утверждении административного регламента министерства финансов области по исполнению государственной функции";
приказ министерства финансов Саратовской области от 23 декабря 2008 г. N 901 "Об утверждении Порядка проведения операций по обеспечению кассовых выплат из областного бюджета";
приказ министерства финансов Саратовской области от 18 мая 2009 г. N 188 "О Порядке учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета и средств от приносящей доход деятельности".
Указанные документы обеспечивают упорядочение действий должностных лиц главных распорядителей и получателей средств областного бюджета, ответственных за выполнение операций по кассовым выплатам, устанавливают их обязанности, содержание выполняемых операций, периодичность и сроки реализации операций.
В нормативные правовые акты Саратовской области, регулирующие процедуру санкционирования кассовых выплат, регулярно вносятся необходимые изменения в целях совершенствования контрольных механизмов, а также в связи с изменениями федерального законодательства. Таким образом, в настоящее время система санкционирования кассовых выплат в Саратовской области упорядочена и демонстрирует достаточно эффективное функционирование.
В то же время принятие Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" требует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Саратовской области в части изменения порядка контроля на стадии санкционирования кассовых выплат из областного бюджета. Кроме того, на основе изучения федерального и регионального опыта организации предварительного контроля расходов бюджета планируется внести изменения в действующие нормативные правовые акты Саратовской области в целях совершенствования порядка санкционирования кассовых выплат и контроля за осуществлением соответствующей функции.
Результат реализации данного мероприятия - в недопущении расходования средств областного бюджета на цели, не соответствующие действующему законодательству в процессе санкционирования кассовых выплат, повышении ответственности главных распорядителей и получателей средств областного бюджета за результативное использование бюджетных средств.
При реализации данного мероприятия может возникнуть риск чрезмерного усложнения системы санкционирования кассовых выплат, неоправданного увеличения продолжительности времени рассмотрения и проверки платежных документов и документов, служащих основанием платежа. Во избежание возникновения этой ситуации предлагается внести изменения в административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением областного бюджета в части порядка проведения контрольных процедур и лимитов затрачиваемого на них времени.