В 2011 году развитие ситуации на рынке труда может происходить по двум основным вариантам.
Первый вариант, "пессимистический", предусматривает сохранение кризисных явлений на рынке труда области. При этом варианте прогноза среднегодовая численность занятых в экономике останется на уровне 2010 года и составит 1210 тыс. чел.
Второй вариант, "оптимистический", предусматривает постепенное улучшение ситуации в сфере занятости населения. В этом случае среднегодовая численность занятых увеличится до 1216 тыс. чел.
Несмотря на положительные тенденции на рынке труда, в 2011 году на ряде предприятий и организаций области еще сохранятся кризисные явления. Общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, в 2011 году может составить по первому варианту прогноза 10 тыс. чел., по второму - 8 тыс. чел.
Основная доля высвобожденных придется на бюджетную сферу (около 50 процентов, или 4,5 тыс. чел.). В связи с сокращением численности сотрудников органов внутренних дел доля высвобожденных из сферы государственного управления и обеспечения военной безопасности может увеличиться до 30 процентов, или 2,7 тыс. чел., доля работников образования составит 11 процентов, или 1,0 тыс. чел., здравоохранения - 9 процентов, или 810 чел. Доля высвобожденных с предприятий промышленности составит 15 процентов, или 1,4 тыс. чел., транспорта и связи - 13 процентов, или 1,2 тыс. чел., строительства - 8 процентов, или 720 чел.
В целях сохранения кадрового потенциала в 2011 году работодатели по-прежнему будут использовать режим неполной занятости работников. Вместе с тем, в 2011 году ожидается сокращение объемов неполной занятости - до 8-10 тыс. человек в зависимости от варианта развития ситуации. Причем ее структура в территориальном и отраслевом разрезах существенно не изменится. Более 60 процентов работающих в режиме неполной занятости будут сосредоточены в 4 крупных городах области: Саратове, Петровске, Балаково и Вольске. Доля предприятий обрабатывающих производств в общем количестве составит до 60-70 процентов.
Неполная занятость останется одной из причин высокой текучести кадров с предприятий. По прогнозным оценкам численность граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию с целью поиска более эффективных вариантов занятости, будет колебаться в пределах 130-150 тыс. чел. На регистрируемом рынке труда их доля останется преобладающей. Причем в условиях стабилизации экономики будет искать работу при содействии органов службы занятости каждый четвертый, уволенный по собственному желанию.
В 2011 году в связи с оживлением экономики, созданием новых рабочих мест, в том числе в рамках реализации инвестиционных и национальных проектов, выходом многих предприятий из кризиса, ожидается рост числа вакансий. По прогнозу, в течение 2011 года предприятиями и организациями области в органы занятости населения будет заявлено 124 тыс. вакансий (оценка 2010 года - 120 тыс. вакансий). В то же время в общей потребности сохранится тенденция снижения потребности в специалистах по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту, то есть тех, чьи профессиональные группы являются наиболее многочисленными на регистрируемом рынке труда. Это обострит проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.
Останется сложной ситуация на сельском рынке труда. В результате проведенного в 2010 году социального картографирования в области выявлено 109 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, в которых отсутствуют работодатели. Таким образом, на территории области в 2011 году сохранятся неравномерные условия для обеспечения занятости населения.
В 2011 году выпуск из учреждений профессионального образования составит около 28 тыс. чел., что на уровне 2010 года, из них в органы занятости населения обратится 2,3 тыс. выпускников, имеющих риск быть нетрудоустроенными (7 процентов от выпуска). На рынке труда по-прежнему будет отмечаться существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников.
Останется актуальной проблема трудоустройства инвалидов и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Ожидается, что в 2011 году численность зарегистрированных безработных инвалидов составит около 1,5 тыс. чел., численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в целом по области -31,2 тыс. чел.
В условиях модернизации экономики приобретает актуальность проблема сохранения здоровья граждан, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, в первую очередь женщин.
По данным Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, под надзором Управления находится свыше 3 тыс. организаций с вредными условиями труда. Численность женщин, работающих в контакте с вредными факторами, составляет 37789 чел. Воздействие указанных факторов повышает риск формирования стойкого изменения состояния здоровья и способствует возникновению профессиональных заболеваний у работниц.
Социологический опрос, проведенный на 45 предприятиях Саратовской области, показал, что планы по реорганизации производства в части ликвидации или переоборудования рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда, предполагающие существенные финансовые затраты, имеются у 7 процентов работодателей, участвовавших в опросе. В 2011 году к перепрофилированию или ликвидации планируется 1 процент рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, занятых женщинами.
Анкетирование 266 женщин, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, установило, что подавляющее большинство работниц не заинтересованы в переходе на новые безопасные рабочие места и ориентированы на получение компенсаций и льгот. Вместе с тем 10,0 процентов опрошенных женщин изъявили желание пройти опережающее профессиональное обучение с целью их перевода на новые рабочие места или трудоустройства на другие предприятия.
Кроме того, рост цен на товары и услуги, в том числе жилищно-коммунальные, обусловит снижение жизненного уровня населения, в результате на рынок труда выйдут лица, длительное время не работавшие в экономике и в связи с этим утратившие свою квалификацию. По прогнозам, численность данной категории в 2011 году составит около 20 тыс. чел.
Официальная статистика не учитывает количество жителей области, работающих на предприятиях других регионов. Ожидается, что в 2011 году в службу занятости населения обратится около 1,3 тыс. чел., вернувшихся в область из других регионов.
Реализация областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, утвержденной Законом Саратовской области от 4 декабря 2008 года N 330-ЗСО, позволит в 2011 году:
- трудоустроить при содействии органов службы занятости населения 70 тыс. чел.; направить на профессиональное обучение - 6,6 тыс. чел;
- организовать общественные работы для 8,2 тыс. безработных граждан и граждан, ищущих работу;
- оказать содействие самозанятости безработных граждан (информационно-консультационные услуги не менее 6000 гражданам, финансовую помощь на компенсацию расходов, связанных с регистрацией предпринимательской деятельности, - 3000 гражданам).
Наряду с этим положительные результаты реализации областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год", направленной, в первую очередь, на содействие трудоустройству работников, находящихся под угрозой увольнения, свидетельствуют о необходимости разработки программы дополнительных мероприятий на 2011 год по следующим направлениям:
- организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;
- опережающее профессиональное обучение (стажировка), профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда, будут способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность, а также развитию предпринимательских инициатив работников;
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы позволит получить первый профессиональный опыт по полученной специальности;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будет направлено на расширение сфер занятости за счет развития малого бизнеса;
- оснащение специальных рабочих мест для незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей будет способствовать повышению уровня трудоустройства данных категорий граждан.
В соответствии с законодательством задачей органов власти является обеспечение приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест.