О долгосрочной областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы (с изменениями на 31 декабря 2013 года)

     
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее подпрограммными методами

Основными целями развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

В то же время развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано, с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли.

Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем области делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи настоящая подпрограмма и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области.

Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.

Подпрограмма направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Саратовской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.

Реализация подпрограммы позволит увеличить поступление налогов в областной бюджет.

Основой развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых в Саратовской области насчитывается 266, из которых 204 предприятия по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, 62 предприятия по добыче прочих полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, с общей численностью работающих 10875 человек (по состоянию на 1 января 2010 года).

Мощности предприятий стройиндустрии Саратовской области - это производство более 600 млн. штук условного кирпича, более 800 тыс. куб. м железобетона, более 3000 тыс. тонн цемента, более 100 тыс. тонн извести, матов из базальтового супертонкого волокна - 360 тонн, добыча более 6,0 млн. куб. м нерудных материалов в год.

Саратовская область обладает значительными ресурсами таких полезных ископаемых, как цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень и гравий из природного камня, опоки, мел.

Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, керамзита, пески - для производства силикатного кирпича, цементное сырье, мел для производства строительной извести.

Существующие на действующих предприятиях строительной индустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.

В то же время в докризисный период наблюдался рост объема производства (индекса физического объема) по виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов", который ежегодно составлял до 30 процентов.

Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются ОАО "Вольскцемент", ЗАО "Саратовский завод строительных материалов", ЗАО "Производственное предприятие ЖБК-3" (г.Энгельс"), ЗАО "Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод", ООО "Завод керамического кирпича" и др.

Анализ работы данных предприятий показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, что характеризуется таблицей 1.

Таблица 1

При этом средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составляет около 50 процентов, износ основных производственных фондов составляет 70 процентов.

Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.

Производство основных строительных материалов за 2005-2009 годы характеризуется следующими показателями:

Таблица 2