Основным инструментом достижения поставленных целей и задач является выработка механизма привлечения внебюджетных источников инвестиций в развитие водопроводно-канализационного хозяйства, а также привлечение частного бизнеса к управлению системами коммунальной инфраструктуры и стимулирование частных инвестиций в их реконструкцию и модернизацию.
В области в 2009 году капитальные затраты в секторе водоснабжения и водоотведения составили 6,4 процента выручки организаций водопроводно-канализационного хозяйства области. До конца реализации Программы капитальные затраты в общем объеме выручки организаций водопроводно-канализационного хозяйства составят 23 процента.
Для повышения инвестиционной привлекательности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства частным инвесторам будут обеспечены гарантии возврата вложенных инвестиций. Действующая система регулирования должна осуществляться путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений при установлении долгосрочных тарифов на 3-5 лет.
Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой направления частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств.
Мероприятия Программы представляют собой совокупность мер по государственной поддержке реализации организациями коммунального комплекса мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих достижение поставленных в Программе целей и задач. Мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры в приоритетном порядке должны реализовываться в следующих областях:
строительство новых и модернизация существующих физически и морально устаревших очистных сооружений по' очистке воды и сточных вод с использованием новых, современных оборудования и технологий;
модернизация сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения с улучшением технико-экономических характеристик.
Обязательным условием реализации мероприятий по строительству водопроводных очистных сооружений является применение новых технологий для получения питьевой воды, отвечающей современным стандартам. Это технологии с использованием озоно-сорбции, нанофильтрации. Новые технологии могут базироваться на применении новых материалов, таких как синтетические высокомолекулярные флокулянты, новые виды коагулянтов и сорбентов. Возрастающий уровень микробного загрязнения поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения ставит наиболее остро вопрос о необходимости очистки и обеззараживания воды.
Важным направлением улучшения эффективности водоподготовки является совершенствование конструкции и объемно-планировочных решений водоочистных сооружений, например, внедрение тонкослойных отстойников.
Другим направлением мероприятий Программы является внедрение ресурсоэнергосберегающих технологий. Ресурсоэнергосбережение - интегральный результат технологических, конструкторских, организационных мероприятий. Преимущественно на ресурсоэнергосбережение направлено внедрение новой запорно-регулирующей арматуры, приборов учета и контроля расхода воды, автоматики управления работой всех звеньев технологии производства питьевой воды.
Распределение стоимости по годам реализации осуществляется исходя из приоритетности реализации технических мероприятий. В 201 1-2015 годах планируется выполнение наиболее финансово-, ресурсо- и наукоемких мероприятий, имеющих продолжительный эффект от реализации. К таким мероприятиям относятся строительство новых и модернизация существующих физически и морально устаревших очистных сооружений по очистке воды и сточных вод с использованием новых, современных оборудования и технологий, а также модернизация сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения с улучшением технико-экономических характеристик.
Объемы финансирования мероприятий основываются на следующих основных условиях:
1. Доведение доли очистки воды, забираемой из поверхностных источников, до уровня 93 процентов обеспечивается строительством новых и модернизацией существующих физически и морально устаревших очистных сооружений по очистке воды с использованием новых, современных оборудования и технологий. Для достижения указанной цели потребуется ввод новых мощностей по очистке воды в объеме около 114 тыс. куб. м/сутки.
2. Повышение доли сточных вод, проходящих через очистные сооружения перед сбросом в водные объекты, до уровня 97 процентов потребует ввода указанных очистных сооружений мощностью 177,4 тыс. куб. м/сутки.
3. Снижение объема потерь и количества аварий на системах коммунальной инфраструктуры обеспечивается модернизацией сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения с улучшением технико-экономических характеристик. Предполагается постепенное снижение доли сетей, нуждающихся в замене, в среднем по области на 2 процента в год, что составит около 1200 км водопроводных сетей за весь период реализации.