До 2009 года рынок труда Саратовской области находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей.
Валовой региональный продукт области в 2008 году составил 331,4 млрд. рублей, его среднегодовой прирост за четыре года составил почти 7 процентов. Динамично развивалось промышленное производство. Индекс промышленного производства достиг уровня 110,8 процента. Сельское хозяйство области вследствие увеличения производства продукции животноводства, а также высокого урожая зерна по итогам 2008 года составило 107,9 процента. Превышены целевые ориентиры по объему услуг связи и обороту розничной торговли. Значительные позитивные изменения отмечены и в транспортной системе области. Коммерческий грузооборот предприятий транспортного комплекса вырос в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2005 года. В 2,2 раза возросла среднемесячная заработная плата и составила 12 тыс. рублей.
Несмотря на начавшийся в октябре 2008 года финансовый кризис, положительная динамика основных социально-экономических показателей обусловила увеличение среднегодовой численности занятых в экономике области с 1197,5 тыс. человек (в 2007 году) до 1202,5 тыс. человек (в 2008 году). Общая численность безработных (рассчитанная по методологии МОТ) за этот же период снизилась с 107,5 тыс. человек до 104 тыс. человек, уровень общей безработицы - с 8,0 процента до 7,9 процента соответственно.
На регистрируемом рынке труда тенденция снижения безработицы сохранялась в течение десяти месяцев 2008 года. Однако с начала ноября 2008 года (когда безработица была минимальной) численность граждан, имеющих официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процента и составила на конец 2008 года 18033 человека. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,2 процента (на 1 ноября 2008 года) до 1,4 процента (на 1 января 2009 года), по Российской Федерации - с 1,7 процента до 2 процентов. Наиболее проблемными с точки зрения официальной безработицы на конец 2008 года являлись Ровенский (3,3 процента), Советский (2,7 процента) и Федоровский (2,5 процента) муниципальные районы.
Наряду с этим на рынке труда области в 2008 году отмечалось снижение спроса на рабочую силу. Если на начало 2008 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий, то к концу года их количество снизилось до 11,1 тыс. Причем основное снижение потребности (на 6,5 тыс. единиц) происходило в ноябре-декабре 2008 года, когда многие предприятия приостановили прием кадров и отозвали вакансии, заявленные ранее. Напряженность на рынке труда выросла и составила 1,8 незанятых на одну вакансию (на начало 2008 года - 1,1).
Для районов с большой долей сельского населения было характерно значительное отставание спроса от предложения. Так, на конец 2008 года в Новоузенском муниципальном районе на одну вакансию претендовали 66 человек, в Краснопартизанском - 58 человек, а в шести районах области (Федоровском, Самойловском, Питерском, Перелюбском, Озинском, Дергачевском) вакантные рабочие места вообще отсутствовали. Недостаточный спрос на рабочую силу ограничивал возможности трудоустройства жителей села.
Нарастание в 2009 году кризисных явлений в экономике области, как и в целом по Российской Федерации, обозначило начало процессов сокращения работников практически во всех видах экономической деятельности и общее осложнение ситуации на рынке труда. После банковской сферы кризис, в первую очередь, ударил по реальному сектору экономики.
В январе-октябре 2009 года по сравнению с уровнем января-октября 2008 года индекс промышленного производства снизился на 13,7 процента, объем строительных работ - на 30,5 процента. За аналогичный период коммерческий грузооборот организаций транспорта сократился на 24,0 процента, оборот розничной торговли уменьшился на 5,8 процента, оборот общественного питания -на 4,7 процента.
За 10 месяцев 2009 года на развитие экономики и социальной сферы области использовано 41,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 25,9 процента ниже показателя аналогичного периода 2008 года.
Трудовые ресурсы. Снижение объемов производства привело к сокращению среднегодовой численности занятых в экономике области до 1169,4 тыс. человек (на 33,0 тыс. человек). Ухудшение ситуации в сфере занятости обусловило увеличение общей численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ (в среднегодовом исчислении), до 110 тыс. человек. Уровень безработицы составил 8,6 процента.
В течение первых 4 месяцев 2009 года наблюдалась тенденция роста регистрируемой безработицы. Своего максимума безработица достигла в первой декаде мая, численность зарегистрированных безработных по области составила 31,6 тыс. человек, уровень безработицы - 2,4 процента от экономически активного населения.
Кроме того, продолжилось снижение спроса на рабочую силу. На конец марта банк данных органов службы занятости содержал информацию о 8,9 тыс. вакансий (минимальное значение за 11 месяцев 2009 года). Напряженность на рынке труда выросла и составила 3,4 незанятых на одну вакансию.
В целях оптимизации штатной численности предприятия и организации области проводили сокращения работников. Только в результате массовых высвобождений в январе-ноябре 2009 года без работы остались 6,2 тыс. человек, что в 3,5 раза больше, чем за весь 2008 год. В целом за 11 месяцев 2009 года предприятия и организации области высвободили 17,9 тыс. человек.
В 2009 году значительно выросли показатели вынужденной неполной занятости работников. Если на начало 2008 года в режиме неполной занятости работали 9,5 тыс. человек, то на начало 2009 года этот показатель вырос в 3,1 раза -до 29,7 тыс. человек. Своего пика объемы неполной занятости достигли к апрелю 2009 года, когда в режиме неполной занятости находилось 41,9 тыс. человек.
Реализация областных целевых программ: "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", антикризисных мер Правительства области позволили во 2 полугодии 2009 года стабилизировать ситуацию на рынке труда и улучшить социально-экономическое положение области.
При содействии Правительства области удалось решить вопросы обеспечения заказами ОАО "Трансмаш", ОАО "Балаковский завод запасных деталей", что дало возможность вывести эти предприятия из простоя и отменить запланированные сокращения работников.
Проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению крупных предприятий. Получены средства на финансовое оздоровление ОАО "Саратовский радиоприборный завод" и ФГУП "Вольский механический завод". В стадии подготовки распоряжения Правительства Российской Федерации находятся материалы на получение субсидий ФГУП "ПЭМЗ "Молот", ФГУП "Саратовский завод приборных устройств".
Сформирован портфель заказов на экспорт вооружений и военной техники на уровне прошлого года не менее 100 млн. рублей, что позволит обеспечить заказами такие предприятия как ОАО "СЭПО", ОАО "Конструкторское бюро автоматики", ЗАО "Волга-Авиасервис", ФГУП НПП "Алмаз", ФГУП "Саратовский агрегатный завод".
Результатом осуществления антикризисных мер стало очевидное сглаживание последствий кризиса для экономики области. Объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах по итогам первого полугодия 2009 года остался практически на уровне аналогичного периода прошлого года, в то время как ВВП Российской Федерации снизился на 10,1 процента.
В январе-октябре 2009 года за счет всех источников финансирования введено в действие 7,7 тыс. квартир общей площадью 686,4 тыс. кв. м, что составило 109,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. Общий объем услуг связи увеличился на 7,6 процента, объем продукции животноводства - на 6,6 процента. Грузооборот предприятий автомобильного транспорта увеличился на 1,3 процента.
Среднемесячная номинальная заработная плата составляла в октябре 2009 года 13291,6 рублей и выросла по сравнению с октябрем 2008 года на 10 процентов.
По состоянию на 1 декабря 2009 года просроченная задолженность по заработной плате составила 9,8 млн. рублей, что на 50,3 процента меньше, чем на 1 ноября 2009 года.
Под воздействием наметившихся позитивных перемен в экономике численность занятых в области по сравнению с февралем увеличилась на 25,7 процента и в октябре 2009 года достигла 1316,1 тыс. человек. За этот же период общая численность безработных (рассчитанная по методологии МОТ) сократилась на 40,0 процента и в октябре составила 92,7 тыс. человек, уровень общей безработицы снизился до 6,6 процента от численности экономически активного населения.
Стабилизировалась ситуация с регистрируемой безработицей. За последние шесть месяцев число безработных граждан снизилось на 4,5 тыс. человек. На конец ноября 2009 года на учете состояло 26,6 тыс. зарегистрированных безработных. Уровень безработицы - 2,0 процента (по Приволжскому федеральному округу - 2,3 процента, по России - 2,7 процента).
Наметилась тенденция увеличения спроса на рабочую силу. На конец ноября 2009 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 13,8 тыс. вакансий. По сравнению с апрелем напряженность на рынке труда снизилась в 1,5 раза и составила 2,2 незанятых на одну вакансию.
Общая численность работников, уволенных с предприятий области в январе-ноябре 2009 года по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата, составила 17,9 тыс. человек (68,7 процента от запланированных к высвобождению).
На ОАО "Саратовстройстекло" численность запланированных к высвобождению в мае-сентябре пересмотрена в сторону уменьшения с 607 человек до 196 человек.
На ОАО "СПЗ" вместо запланированных к высвобождению в июле 519 человек высвобождено 313 человек.