В настоящее время в Саратовской области существует ряд проблем развития грузового автомобильного транспорта.
К ним относятся:
общее снижение эффективности перевозок грузов автомобильным транспортом и ухудшение всех основных эксплуатационных показателей использования автотранспорта, общее снижение спроса на автотранспортные услуги;
систематически растущие перегрузки улично-дорожных сетей в городах потоками транспортных средств, что также негативно влияет на интенсивность, а отсюда и на эффективность использования автотранспорта;
практически остановился процесс обновления автомобилей, вызывая быстрое старение парка подвижного состава и в связи с этим увеличение его негативного влияния на окружающую среду;
снижение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов автотранспортного бизнеса.
Создавшаяся ситуация требует принятия мер, направленных на развитие грузового автотранспорта Саратовского региона и обеспечение его устойчивого развития на долгосрочную перспективу.
Основной целью разработки настоящей концепции в части развития грузового автотранспорта Саратовской области является повышение эффективности и безопасности перевозки грузов автомобильным транспортом, снижение доли автотранспортных расходов в себестоимости валового внутреннего продукта, увеличение налоговых поступлений от предприятий грузового автомобильного транспорта и привлечение инвестиций в автотранспортный бизнес.
Проведенный анализ развития грузовых автомобильных перевозок в Саратовской области показывает, что грузовой автомобильный транспорт оказывает значительное влияние на развитие социально-экономической сферы и одновременно характеризуется наличием ряда системных проблем, решение которых возможно только при государственном регулировании и поддержке функционирования этого сектора транспортной системы региона.
Основные принципы формирования государственной политики в области регулирования грузового автотранспортного рынка могут быть следующими:
прямое вмешательство государства в функционирование грузового автотранспортного рынка должно быть минимальным и сводиться к обеспечению равных и справедливых условий конкуренции на рынке грузовых перевозок;
контролю за соблюдением установленных требований и правил;
принятию мер по снижению негативных последствий функционирования указанного рынка (аварийность, воздействие на окружающую среду, перегрузка улично-дорожных сетей и т.п.);
обеспечению антитеррористической безопасности.
В грузовом автотранспортном комплексе должны быть созданы условия для реализации следующих принципов:
"пользователь - платит" - поэтапный переход к платности пользования дорожно-транспортной инфраструктурой;
"аварийщик - платит" - дифференциация страховых взносов в зависимости от уровня потенциальной опасности страхователя;
"загрязнитель - платит" - дифференциация ставок платежей и налогов в зависимости от экологических характеристик грузовых автомобилей и топлив, интенсивности их использования.
К основным направлениям решения проблем в сфере перевозок грузов автомобильным транспортом на территории Саратовской области относятся:
создание прозрачных и справедливых условий работы операторов на рынке грузовых автомобильных перевозок;
повышение эффективности организации перевозок грузов за счет:
внедрения транспортно-логистических технологий и других высокоэффективных перевозочных систем, включая контейнерные и контрейлерные перевозки, перевозки в транспортных пакетах;
совершенствования терминальной и сервисной инфраструктуры, дорожной сети, устранения диспропорции и узких мест в их развитии;
развития взаимодействия с другими видами транспорта (мультимодапьные и интермодальные перевозки грузов);
обновления и модернизации структуры парка грузовых автомобилей (с учетом требований современных международных стандартов);
повышения безопасности перевозок грузов (безопасности движения, экологической безопасности, антитеррористической безопасности);
развития системы контроля и надзора за автотранспортной деятельностью;
совершенствования системы выявления правонарушений в сфере грузовых автомобильных перевозок;