ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2009 года N 158-П
О повышении эффективности управления акциями, находящимися в государственной собственности Саратовской области
(с изменениями на 16 марта 2023 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 29.07.2009 N 329-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2009 N 656-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 11.08.2011 N 419-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 06.05.2014 N 265-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 24.09.2015 N 477-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 29.07.2016 N 398-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 27.10.2016 N 587-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 19.06.2019 N 425-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 03.10.2019 N 701-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 16.03.2023 N 204-П.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
В приложениях N 1, 3 слова "комитет по управлению имуществом области"
в различных падежах заменены словами "орган исполнительной власти области,
уполномоченный на управление акциями соответствующего общества" в соответствующих падежах -
постановление Правительства Саратовской области от 11.08.2011 N 419-П.
_______________________________________________________________
В целях повышения эффективности управления принадлежащими области пакетами акций, организации системы корпоративного управления акционерными обществами, акции которых принадлежат области, а также обеспечения прав и законных интересов области как акционера Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить стандарты корпоративного поведения Саратовской области как акционера (далее - Стандарты) согласно приложению N 1.
2. Утвердить принципы оценки эффективности использования пакетов акций, собственником которых является Саратовская область согласно приложению N 2.
3. Утвердить примерное положение о порядке выплаты вознаграждения и возмещения произведенных расходов доверительного управляющего пакетами акций, принадлежащих Саратовской области, согласно приложению N 3.
4. Комитету по управлению имуществом области (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 19.06.2019 N 425-П, см. предыдущую редакцию):
разработать в соответствии со Стандартами примерные формы уставов, внутренних документов, договоров с единоличным исполнительным органом, управляющей организацией акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области;
на основании предложений отраслевых органов исполнительной власти области осуществить мероприятия по приведению в соответствие со Стандартами и примерными формами документов с учетом отраслевой специфики акционерных обществ уставы и внутренние документы акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области, договоры с единоличным исполнительным органом, управляющей организацией акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области.
5. Органам исполнительной власти области, уполномоченным на управление пакетами акций соответствующих обществ:
ежегодно во II квартале инициировать в установленном порядке через представителей интересов области в советах директоров акционерных обществ работу по разработке и рассмотрению бизнес-планов развития на очередной финансовый год указанных акционерных обществ;
ежегодно до 1 августа по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ за предшествующий год рассматривать вопрос о досрочном прекращении полномочий исполнительных органов и избрании новых исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области и деятельность которых признается неэффективной.
(пункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 11.08.2011 N 419-П, см. предыдущую редакцию)
6. (пункт признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 16.03.2023 N 204-П, см. предыдущую редакцию).
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Вице-губернатор - первый заместитель
Председателя Правительства области
А.Г. Бабичев
Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 29 апреля 2009 года N 158-П
Стандарты корпоративного поведения Саратовской области как акционера
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 16.03.2023 N 204-П, см. предыдущую редакцию)
_______________________________________________________________
По тексту приложения N 1 слова "финансовый год" в различных падежах
заменены словами "отчетный год" в соответствующих падежах -
постановление Правительства Саратовской области от 24.09.2015 N 477-П.
_______________________________________________________________
I. Общие положения
1.1. Стандарты корпоративного поведения Саратовской области как акционера
Основными целями разработки и принятия стандартов корпоративного поведения Саратовской области как акционера (далее - Стандарты) являются:
обеспечение эффективной защиты прав и интересов области как акционера;
создание единого подхода к порядку формирования и деятельности органов управления и контроля акционерных обществ, акции которых принадлежат на праве собственности области (далее - акционерные общества);
повышение качества системы контроля и минимизация рисков при управлении акционерными обществами;
внедрение в деятельность акционерных обществ современных стандартов корпоративного поведения;
формирование единой дивидендной политики в отношении акционерных обществ.
Для целей Стандартов акционерные общества разделены на группы в зависимости от количества принадлежащих области акций:
1 группа - акционерные общества, в уставном капитале которых Саратовской области принадлежит 100 процентов акций, в том числе акционерные общества, преобразованные из государственных унитарных предприятий в целях последующей приватизации;
2 группа - акционерные общества, в уставном капитале которых области принадлежит 50 и более процентов, но менее 100 процентов акций;
3 группа - акционерные общества, в уставном капитале которых области принадлежит более 2 процентов, но менее 50 процентов акций.
Для акционерных обществ 2 и 3 группы положения Стандартов носят рекомендательный характер, если иное не предусмотрено настоящими Стандартами.
II. Органы управления акционерного общества
2.1. Общее собрание акционеров
Общее собрание акционеров - высший орган управления акционерного общества.
В акционерных обществах 1 группы решения по вопросам, отнесенным Федеральным законом "Об акционерных обществах" к компетенции общего собрания акционеров, принимаются органом исполнительной власти области, уполномоченным на управление акциями соответствующего общества единолично и оформляются его распоряжением.
2.1.1. Компетенция общего собрания акционеров (единственного акционера).
Компетенция общего собрания акционеров (единственного акционера) определяется Федеральным законом "Об акционерных обществах".
Помимо вопросов, которые определены Федеральным законом "Об акционерных обществах" как обязательные к рассмотрению общим собранием акционеров (единственным акционером), устав акционерного общества включает следующие предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах" вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров (единственного акционера):
увеличение уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных акций;
образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества (для акционерных обществ 1 группы).
Общее собрание акционеров (единственный акционер) не вправе принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции Федеральным законом "Об акционерных обществах".
2.1.2. Подготовка и созыв общего собрания акционеров.
В случае, если предлагаемая повестка внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров акционерного общества, акционеры или акционер, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций, вправе предложить кандидатов для избрания в совет директоров акционерного общества, число которых не может превышать количественный состав совета директоров. В случае, если предлагаемая повестка внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об образовании единоличного исполнительного органа общества и (или) о досрочном прекращении полномочий этого органа в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах", акционеры или акционер, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества, вправе предложить кандидата на должность единоличного исполнительного органа. Предложения, указанные в настоящей части, должны поступить в общество не менее чем за 30 дней до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров, если уставом общества не установлен более поздний срок (часть в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 24.09.2015 N 477-П, см. предыдущую редакцию).
В случае, если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания содержит вопрос об избрании членов совета директоров акционерного общества, акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее, чем 2 процентов голосующих акций, вправе предложить кандидатов для избрания в совет директоров акционерного общества, число которых не может превышать количественный состав совета директоров. Такие предложения должны поступить в акционерное общество не менее, чем за 30 дней до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров.
2.1.3. Проведение общего собрания акционеров.
Общее собрание акционеров проводится по месту нахождения акционерного общества либо по месту нахождения органа исполнительной власти области, уполномоченного на управление акциями соответствующего общества (для акционерных обществ 1 группы).
Функции счетной комиссии в акционерных обществах, акции которых принадлежат области, может осуществлять уполномоченное обществом лицо (лица) или регистратор, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (далее - регистратор).
Голосование на общем собрании акционеров может осуществляться бюллетенями для голосования. Положениями об общем собрании акционеров акционерных обществ предусматривается способ защиты бюллетеней от подделки.
При проведении общего собрания акционеров в форме совместного присутствия акционеры вправе принять участие в таком собрании либо направить в акционерное общество заполненные бюллетени.
Функции председательствующего на общем собрании акционеров осуществляет председатель совета директоров либо доверенное лицо. В случае отсутствия председателя совета директоров и доверенного лица участники общего собрания акционеров выбирают председательствующего на общем собрании акционеров из числа его участников.
На годовом общем собрании акционеров должны присутствовать единоличный исполнительный орган (представитель управляющей организации), совет директоров, ревизионная комиссия (ревизор), аудитор и корпоративный секретарь акционерного общества.
В акционерных обществах 1 группы порядок проведения общего собрания акционеров, предусмотренный Федеральным законом "Об акционерных обществах", не применяется, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров.
(подпункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 29.07.2009 N 329-П, см. предыдущую редакцию)
2.2. Совет директоров акционерного общества
Совет директоров - орган, осуществляющий общее руководство деятельностью акционерного общества.
2.2.1. Компетенция совета директоров.
Компетенция совета директоров акционерного общества определяется Федеральным законом "Об акционерных обществах" и уставом.
Помимо вопросов, которые определены Федеральным законом "Об акционерных обществах" как обязательные к рассмотрению советом директоров, устав акционерного общества должен включать следующие вопросы компетенции совета директоров:
определение кредитной политики акционерного общества в части выдачи ссуд, заключения кредитных договоров и договоров займа, выдачи поручительств, принятия обязательств по векселю (выдача простого и переводного векселя), передачи имущества в залог и принятие решений о совершении акционерным обществом указанных сделок в случаях, определенных кредитной политикой акционерного общества, а также принятие решений по всем вышеуказанным вопросам, если кредитная политика акционерного общества советом директоров не определена;
образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа (в акционерных обществах 2 и 3 группы);
привлечение единоличного исполнительного органа акционерного общества к ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
утверждение общей структуры исполнительного аппарата акционерного общества, включая распределение полномочий между членами исполнительного аппарата акционерного общества, и внесение изменений в нее;
