Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.
Неудовлетворительное состояние многоквартирных домов не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путем капитального ремонта в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Саратовской области.
Из общего числа многоквартирных домов основная часть домов построена в период до 1970 года и по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ капитального характера. В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом.
Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение многоквартирных домов в нормативное состояние составляет 3,0 млрд. рублей.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предполагается участие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органов государственной власти области, органов местного самоуправления путем привлечения на эти цели бюджетных финансовых средств, средств собственников помещений в многоквартирных домах в реализации указанной Программы.
В 2008 году за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов муниципальных образований и средств собственников помещений в многоквартирных домах был проведен капитальный ремонт 1921 многоквартирного дома (16,3 процента от нуждающихся в проведении капитального ремонта) на сумму 1,253 тыс. рублей.
Улучшились жилищные условия 326228 человек, что составляет 12,6 процента от общего количества населения, проживающего на территории области.