Деятельность Правительства области в сфере функциональных обзоров, выявления избыточных и дублирующих функций будет сосредоточена на разработке и распространении методических материалов, обучении персонала и практическом проведении полного комплекса работ во всех органах исполнительной власти области. Эта работа будет строиться с учетом опыта, полученного при реализации межрегионального пилотного проекта "Внедрение элементов управления по результатам на региональном уровне", проводимого в настоящее время в министерстве экономического развития и торговли области и министерстве образования области.
Указанным проектом предусматриваются проведение детализации функций органов исполнительной власти области до уровня структурных единиц (управлений и отделов) и отдельных должностей, формирование перечня функций и государственных услуг, относящихся к компетенции структурных единиц, определение зон ответственности и возможного дублирования функций, уточнение реестра расходных обязательств. Результаты этой работы должны стать основой для реализации смежных направлений административной реформы - корректировки целей и задач органов исполнительной власти для внедрения элементов управления по результатам, для разработки приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
С учетом накопленного в 2006 году опыта проведения функционального анализа в отдельных министерствах области в работу по этому направлению будут вовлечены все органы исполнительной власти области. Итогом деятельности станет формирование детализированного реестра государственных функций и услуг региональных органов исполнительной власти области, оптимизация организационной структуры управления в целом.
В целях предотвращения появления новых избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти области будет разработан механизм обязательного доказательства необходимости введения дополнительных функций.
Параллельно с проведением функциональных обзоров в ряде министерств области продолжатся работы, связанные с аутсорсингом части государственных услуг самоуправляемым и общественным организациям. В рамках данного направления будут решены задачи по разработке критериев выявления административных и управленческих процессов, подлежащих аутсорсингу, созданию перечня государственных функций и видов деятельности, не подлежащих аутсорсингу, разработке процедур и механизмов контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контрактов, разработке и реализации механизмов, стимулирующих государственные органы проводить аутсорсинг.
Процессы аутсорсинга в 2007-2008 годах наиболее активно проявятся в деятельности министерства сельского хозяйства области. Это связано с тем, что в области сформировался крупный некорпоративный сектор по производству сельскохозяйственной продукции, во многом определяющий социально-экономическую ситуацию в производственной сфере отрасли и в сельской местности в целом. Информационно-консультационные услуги в этой сфере в наибольшей мере станут предметом аутсорсинга и все больше будут исполняться на конкурсной основе научными и образовательными учреждениями области.
Планом мероприятий по реализации Программы в течение 2007 года предусмотрено также проведение экспертизы исполнения контрольно-надзорных функций и их оптимизации, согласование с федеральными органами исполнительной власти регламентов исполнения части функций, находящихся в совместном ведении.