Нормативно-правовое и ресурсное обеспечение развития физической культуры и спорта до настоящего времени осуществлялось на основе трех областных целевых программ, которые, по существу, решали одни и те же задачи по разным направлениям отрасли: "Физическое воспитание и оздоровление учащейся и студенческой молодежи в Саратовской области (2002-2006 годы)", "Подготовка спортсменов Саратовской области к XXVIII летним Олимпийским и XII Параолимпийским играм 2004 года в городе Афины (Греция)" (2002-2004 годы), "Развитие физической культуры и спорта на 2001-2005 годы".
В настоящее время данные программы в основном выполнили свои главные цели: достигнуты определенные положительные результаты, сформирована основа для их дальнейшего объединения. На основе опыта реализации трех вышеназванных областных целевых программ, а также на основе исторического опыта развития физической культуры и спорта в области возникла необходимость при реализации исполнения отраслевой программы учитывать периодичность олимпийских игр - четырехлетия, в том числе четырехлетний олимпийский цикл летних олимпийских игр (в Саратовской области в силу исторических и природно-климатических факторов развиваются в основном летние олимпийские виды спорта).
Основой для разработки новой областной целевой программы являются результаты, достигнутые в сфере развития физической культуры и спорта за время реализации вышеназванных областных целевых программ.
Сформирована межведомственная система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта органов исполнительной власти области с федеральными ведомствами, спортивными организациями, региональными спортивными организациями и учреждениями, муниципальными органами управления, муниципальными спортивными учреждениями и организациями.
Сформирована основа инфраструктуры государственных и муниципальных спортивных учреждений, составляющих основу развития физической культуры и спорта области в рамках единой отрасли. В том числе эффективно проходит процесс формирования спортивных учреждений дополнительного образования в рамках единой отрасли физической культуры и спорта.
Достигнута значительная положительная динамика в росте численности детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, а также в росте численности взрослого населения, занимающегося физической культурой и спортом.
Сформирована система проведения областных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до областного уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения, во многих профессиональных группах различных ведомств.
Достигнута значительная положительная динамика в представительстве саратовских спортсменов в составе сборных команд России, а также в их участии в международных, всероссийских соревнованиях.
Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы отрасли в рамках единой областной целевой программы объясняется задачей более рационального расходования средств областного бюджета, привлечения инвестиций из средств федерального бюджета и внебюджетных средств. Также Программа учитывает опыт программного подхода на основе уже достигнутых результатов развития физической культуры и спорта области.