Развитие растениеводства и земледелия в области предусматривается по следующим направлениям:
эффективное использование сельскохозяйственных угодий;
разработка и освоение научно обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям и агроландшафтам;
освоение ресурсосберегающих технологий;
развитие селекции и семеноводства;
осуществление противоэрозионных, агрохимических, лесозащитных и гидромелиоративных, природоохранных мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение почвенного плодородия.
В повышении эффективности производства растениеводческой продукции решающее значение имеет научно обоснованная структура посевных площадей.
При разработке структуры посевных площадей на перспективу до 2010 года площадь чистых паров следует стабилизировать на уровне 20-23 процентов от площади пашни.
Совершенствование структуры посевных площадей и севооборотов проводится по следующим направлениям:
объединение многочисленных рабочих участков пашни в агроландшафтные массивы, формирование динамичных севооборотов по типам агроландшафтов с размещением культур по лучшим предшественникам, систем удобрений и защиты посевов от вредных организмов, освоение ресурсосберегающих экологически безопасных технологий, применение которых сокращает продолжительность полевых работ и затраты труда на 14-30 процентов, а расход топлива - на 15-35 процентов;
возделывание в севооборотах культур трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года. Удельный вес чистых паров в лесостепи устанавливается 17-20 процентов, в черноземной степи - 17-25 процента, в сухой степи - 25-33 процента; площадь посева озимых культур в I-V микрозонах увеличивается за счет посева по занятым парам и непаровым предшественникам;
яровая пшеница в хозяйствах Правобережья может занимать до 15 процентов севооборотной площади (в Левобережье - до 20 процентов), просо - 10-12 процентов, подсолнечник - 13-15 процентов;
расширение площади посевов зернобобовых, многолетних бобовых трав и культур, используемых в качестве сидератов с целью восполнения плодородия почв и улучшения качества предшественников;
расширение видового состава возделываемых культур, в частности чечевицы, нута, горчицы, рапса и других культур, пользующихся спросом на рынке и обладающих средоулучшающим потенциалом.
Основным направлением развития кормопроизводства должно стать максимальное использование энергетической и протеиновой полноценности кормов за счет расширения площадей под бобовыми культурами.
Основной зернофуражной культурой остается ячмень. В Левобережье страховой кормовой культурой является зерновое сорго. Для восполнения недостатка белка в концентрированных кормах в правобережных районах необходимо выращивать нут, горох и сою, в левобережных - нут и сою в условиях орошения.
В группе силосных культур ведущее место займет кукуруза. Совместные посевы, особенно в условиях Левобережья, с сорго-сахарными, сорго-суданковыми гибридами, зерновым сорго, подсолнечником позволят повысить качество заготовки силоса.
Многолетние травы намечается высевать в севооборотах, на долголетних культурных и естественных пастбищах при создании зеленых конвейеров.
В Правобережье рекомендуются смеси люцерны с козлятником восточным, кострецом, эспарцетом, в Левобережье - люцерна желтогибридная, донник, житняк.
То есть Программой предусматривается оптимизация посевных площадей применительно к условиям рыночной экономики (приложение 6 к Программе).
Система семеноводства в рыночных условиях является специфической деятельностью, так как в основе производства семян лежат не только человеческий капитал, но и природные факторы, а также длительный временной период сортообновления и сортосмены, что не позволяет на данном переходном этапе отдать целиком отрасль на откуп стихии рынка. Новая социально-политическая, экономико-правовая и институциональная региональная политика в сфере селекции и семеноводства на этапе ее структурной перестройки из планово-регулируемой отрасли АПК в конкурентоспособную производственно-коммерческую деятельность позволит:
обеспечить реальную защиту экономических интересов правообладателей интеллектуальной собственности на селекционные достижения;
гарантировать равные условия для развития добросовестной конкуренции и ограничения монополистической деятельности на областном рынке сортов и семян;
развить информационно-консультационные службы и службы мониторинга, маркетинга и рекламы в этой сфере деятельности;
развить рыночную систему страхования селекционно-семеновод-ческой деятельности;
сформировать страховой областной фонд семян;
интродуцировать нетрадиционные и редкие для области сельскохозяйственные растения (полба, спельта, тритикале, грибы, пищевая кукуруза, лен, горчица, рапс, рыжик и т.п.);
развить семеноводство многолетних трав.
Реализация Программы позволит обеспечить селекционно-семено-водческую независимость области и полностью удовлетворить потребность области в оригинальных (более 1 тыс.т) и элитных (более 30 тыс. т) семенах, наиболее востребованных в производстве перспективных сортов культурных растений (приложение 7 к Программе). Всего на развитие семеноводства Программой предусмотрено финансирование до 2010 года в сумме 315,0 млн. рублей.
Для решения проблемы рекультивации земель необходимо создать систему мониторинга нарушенных земель с использованием геоинформационных технологий; внедрить геоинформационные системы поддержки проектирования мероприятий по рекультивации карьеров нерудных материалов, свалок и полигонов для сельскохозяйственного использования; провести рекультивацию карьеров нерудных материалов и создать водоемы различного целевого использования - для хозяйственных нужд степных поселков, рыборазведения; освоить современные технологии рекультивации нефте-загрязненных земель; составить и внедрить системы восстановления земель, загрязненных тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами, нитратами; увеличить площадь под лесами до 7 процентов территории области, улучшить качественный состав и почво-водоохранные функции лесонасаждений.