РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году
(с изменениями на 25 апреля 2007 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 06.03.2007 N 21-ЗСО,
Законом Саратовской области от 25.04.2007 N 64-ЗСО.
_______________________________________________________________
принят Саратовской областной Думой
27 сентября 2006 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 октября 2005 года N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" и Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" определяет порядок решения органами местного самоуправления вновь образованных поселений Саратовской области вопросов местного значения в 2007 году, а также порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.
Статья 1. Вопросы местного значения поселений, решаемые органами местного самоуправления вновь образованных поселений
1. К вопросам местного значения поселений, решаемым органами местного самоуправления вновь образованных поселений, указанных в приложении к настоящему Закону, относятся следующие вопросы:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
4) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
5) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
6) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
7) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
8) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
9) формирование архивных фондов поселения;
10) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
11) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
12) осуществление земельного контроля за использованием земель на территории поселения (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 25.04.2007 N 64-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
13) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
17) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
18) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
19) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
2. К вопросам местного значения поселений, решаемым органами местного самоуправления вновь образованных городских поселений: муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района; муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района; муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района; муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района; муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района; муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района; муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района; муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района; муниципального образования город Хвалынск Хвалынского муниципального района, относятся вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, а также следующие вопросы:
1) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
3. К вопросам местного значения поселений, решаемым органами местного самоуправления вновь образованных поселений, расположенных на территориях Татищевского муниципального района и Пугачевского муниципального района, относятся все вопросы, указанные в части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
4. Органы местного самоуправления вновь образованных поселений, доходы и расходы которых не предусматриваются в качестве составной части бюджета муниципального района, в состав которого входят данные поселения, вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 2. Вопросы местного значения поселений, решаемые органами местного самоуправления муниципальных районов
Иные вопросы местного значения вновь образованных поселений, за исключением вопросов местного значения, указанных в статье 1 настоящего Закона, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Статья 3. Принципы разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями
В целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.
Разграничение имущества осуществляется с учетом:
1) разграничения вопросов местного значения, установленного Федеральным законом, а также с учетом порядка решения вопросов местного значения поселений, установленного настоящим Законом;
2) целевого назначения имущества, находящегося в муниципальной собственности;
3) выполнения муниципальным районом межмуниципальных функций и отдельных государственных полномочий на территории муниципального района;
4) территориальной принадлежности к поселениям объектов собственности (в том числе жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры поселений).
Статья 4. Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями
1. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом и расположенными в границах его территории поселениями осуществляется с учетом принципов, закрепленных в статье 3 настоящего Закона, на основании законов области о разграничении муниципального имущества.
Законами области о разграничении муниципального имущества утверждаются перечни имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений. Указанные перечни могут включать в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иное имущество.
Форма перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений, устанавливается Правительством области.
2. В течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящей статьи органы местного самоуправления муниципальных районов направляют в органы местного самоуправления поселений информацию для подготовки предложений по формированию перечней имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений.
Формирование перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района на основании предложений органов местного самоуправления поселений, утвержденных представительными органами поселений, в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящей статьи.
Представительный орган муниципального района в течение десяти рабочих дней после получения утвержденного перечня муниципального имущества от поселения, входящего в состав муниципального района, утверждает данный перечень и в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения направляет данный перечень, копию решения представительного органа муниципального района и копию решения представительного органа соответствующего поселения об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения, в уполномоченный орган исполнительной власти области по управлению имуществом области для разработки проекта закона области о разграничении муниципального имущества.
3. В случае возникновения разногласий по составу перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений, в течение тридцати пяти дней со дня вступления в силу настоящей статьи создаются согласительные комиссии по вопросам разграничения муниципального имущества (далее - согласительная комиссия).
Согласительные комиссии формируются главой муниципального района для каждого поселения, по которому не согласованы перечни муниципального имущества, входящего в состав муниципального района, из трех представителей органов местного самоуправления муниципального района и трех представителей органов местного самоуправления соответствующего поселения (по согласованию). Положение о согласительной комиссии утверждается главой муниципального района.
В течение сорока пяти дней со дня вступления в силу настоящей статьи согласительная комиссия формирует перечни муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального района в собственность поселений. Сформированные согласительной комиссией перечни муниципального имущества передаются для утверждения в представительные органы поселений.
Перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения, утверждается представительным органом местного самоуправления соответствующего поселения в течение десяти рабочих дней со дня получения перечня.
Перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения, утвержденный представительным органом поселения, вместе с копией решения о его утверждении направляются в течение пяти рабочих дней в представительный орган муниципального района.
Представительный орган муниципального района в течение десяти рабочих дней со дня получения утвержденного перечня от поселения, входящего в состав муниципального района, утверждает перечень и направляет его вместе с копией решения представительного органа муниципального района и копией решения представительного органа соответствующего поселения об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения, в уполномоченный орган исполнительной власти области по управлению имуществом области для разработки проекта закона области о разграничении муниципального имущества.
4. В случае наличия разногласий по составу перечня имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений, не урегулированных согласительной комиссией в муниципальном районе, формирование перечня осуществляет комиссия, создаваемая Правительством области (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются Правительством области.
В работе комиссии вправе принимать участие представители заинтересованных муниципальных образований. Комиссия формирует перечни имущества, передаваемого в собственность поселений, по инициативе любого заинтересованного муниципального образования.
Для формирования перечня (перечней) комиссия направляет запрос главе соответствующего муниципального района. Глава муниципального района представляет комиссии информацию об имуществе, находящемся в муниципальной собственности района, в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.
Комиссия формирует перечень (перечни) муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения (поселений), в течение месяца со дня получения необходимой для этого информации и направляет их в уполномоченный орган исполнительной власти области по управлению имуществом области для разработки проекта закона области о разграничении муниципального имущества.
5. Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является закон области, утвердивший перечни передаваемого имущества.
На основании вступившего в силу закона области о разграничении муниципального имущества органы местного самоуправления муниципального района обязаны передать имущество, а органы местного самоуправления поселений обязаны его принять в соответствии с актами приема-передачи имущества.
Акт (акты) приема-передачи имущества подписывается (подписываются) уполномоченными лицами муниципального района и соответствующего поселения в течение трех недель со дня вступления в силу закона области о разграничении муниципального имущества. Форма акта приема-передачи имущества устанавливается Правительством области.
Изменения в учредительные документы соответствующих муниципальных предприятий и учреждений вносятся в двухмесячный срок с момента подписания актов приема-передачи имущества.
6. Право собственности на имущество, принимаемое в ходе разграничения имущества между муниципальными образованиями в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания акта приема-передачи указанного имущества.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон, за исключением статей 3 и 4 настоящего Закона, вступает в силу с 1 января 2007 года.
2. Статьи 3 и 4 настоящего Закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
Губернатор Саратовской области
П.Л. Ипатов
г.Саратов
2 октября 2006 г.
N 88-ЗСО
Приложение
к Закону Саратовской области
"О порядке решения вопросов
местного значения поселений
на территории Саратовской
области в 2007 году"
Перечень муниципальных образований Саратовской области
Городские и сельские поселения, расположенные на территориях:
