Одной из особенностей современной демографической ситуации и Саратовской области является увеличение доли лиц пожилого возраста. Но состоянию на 1 января 2006 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 698951 человек, или 26,8 процента от общей численности постоянного населения области (в 2004 году - 22,1 процента, в 2000 году -21,6 процента, и 1990 году - 19,5 процента). По прогнозу, к 2010 году число лиц старше трудоспособною возраста (592 тысячи человек) в 1,5 раза превысит число лиц, не достигших 16 лет (379 тысяч человек), в основном за счет сокращения числа детей (на 22 процента по сравнению с 2002 годом). Тенденция постарения населения отчетливее выражена в сельской местности.
На территории области проживают 16,5 тыс. участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном и предпенсионном возрасте по-прежнему характеризуют значительную часть пожилых людей.
Уровень заболеваемости у граждан в возрасте от 60 до 74 лет почти в 2 раза выше, а у лиц в возрасте 75 лет и старше - в 6 раз выше, чем у лиц молодого возраста.
Растет общий уровень инвалидизации населения. На 1 января 2006 года численность инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составляет 150,7 тысячи человек, или 5,8 процента от общей численности населения области (в 2004 году - 4,7 процента).
В целях усиления социальной защищенности пожилых граждан, создания условий для их активного участия в жизни общества на территории области реализуются:
законы Саратовской области "О социальных гарантиях", "О доплате к пенсии Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы", "О доплате к пенсии Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", "О Почетном гражданине Саратовской области", "О доплате к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью", "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в Саратовской области", "О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области", "О социальной защите населения в Саратовской области";
областная программа обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2006 год;
Концепция развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2010 года;
областная целевая программа "Старшее поколение" на 2005-2007 годы;
Федеральная адресная инвестиционная программа, что позволяет ежегодно привлекать дополнительные финансовые средства из федерального бюджета на строительство и реконструкцию учреждений социальной защиты населения.
Министерство здравоохранения и социальной поддержки области имеет сеть подведомственных учреждений, оказывающих различные виды социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам, проживающим на территории области.
В настоящее время и области (функционируют 20 стационарных домов-интернатов для престарелых и инвалидом общей мощностью 3945 койко-мест, и том числе 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидом общего типа, один специальный дом-интернат для престарелых и инвалидом и 9 психоневрологических интернатов. Это позволило получить в 2005 году в условиях стационара псе виды медицинской и социальной помощи 4,3 тыс. престарелым гражданам и инвалидам (м 2004 году - 4,1 тыс. человек).
В учреждениях успешно внедряются инновационные формы работы, открыты 12 отделений милосердия па 430 мест, социально-реабилитационное отделение на 18 койко-мест в Балаковском доме-интернате для престарелых и инвалидов, 3 геронтологических отделения на 125 мест, хосписная палата в Аткарском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Впервые на базе стационарных учреждений общего типа (в Аткарском, Балаковском и Подлесновском) развернуты психоневрологические отделения общей мощностью 90 койко-мест.
В области функционируют 3 центра реабилитации инвалидов, которые за 2005 год обслужили более 3,4 тыс. инвалидов и ветеранов труда.
Социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам оказываются также 47 центрами социального обслуживания населения.
В 2005 году 520 отделений социального обслуживания на дому и 130 отделений социально-медицинского обслуживания на дому при центрах социального обслуживания населения предоставили необходимые услуги, в том числе услуги сиделок, 50 тыс. граждан. На 1 января 2006 года численность граждан, обслуживаемых на дому, составила 39,8 тыс. человек (в 2004 году - 39,4 тыс. человек).
В 28 центрах социального обслуживания населения имеются 29 социально-реабилитационных отделений на 696 мест. В данных отделениях созданы комфортные условия для проживания, проведения социальной, медицинской, трудовой, психологической реабилитации пожилых граждан и инвалидов, попавших в трудную жизненную ситуацию. В 2005 году социально-реабилитационными отделениями обслужены 2 тыс. человек.
При центрах социального обслуживания населения функционируют 13 отделений дневного пребывания пожилых граждан и инвалидов, которые в 2005 году посетили более 30 тыс. человек (в 2004 году - 20 тыс. чел.). При данных отделениях работают более 40 клубов и кружков различной направленности.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2005 года N 226 "Об утверждении Правил финансирования в 2005 году расходов на социальные программы, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" и в рамках реализации Социальной программы Саратовской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств ПФР на 2005 год" в область привлечено 650 млн рублей, в том числе:
на проведение капитального ремонта учреждений социального обслуживания населения - 13,6 млн рублей;
на приобретение оборудования и предметов длительного пользования - 23,2 млн рублей.
Софинансирование из средам областного бюджета составило 9,9 млн рублей, и том числе:
4,5 млн рублей - на проведение капитального ремонта;
1,2 млн рублей - приобретение оборудования.
В рамках социальной программы 2005 года получили дополнительную помощь 7 учреждений социальной защиты населения. За счет выделенных средств были профинансированы первоочередные, наиболее насущные потребности данных учреждений па сумму 13,6 млн рублей.
Проведены следующие работы: отделка спальных комнат, ванных комнат, процедурных кабинетом, холлов, замена оконных и дверных блоков в пищевом блоке, замена кровли (реабилитационный центр инвалидов и детей с ограниченными возможностями, г. Вольск); проведено усиление фундамента здания, сделаны отмостки, внешнее электроснабжение, газоснабжение, отделочные работы в спальных комнатах с заменой систем электроснабжения (ЦСОН Лысогорского района); проведен капитальный ремонт в спальном корпусе, ремонт систем отопления, канализации и водопровода (Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов); проведен капитальный ремонт пищеблока: устройство полов, замена оконных и дверных блоков, систем вентиляции, канализации, отопления, горячего и холодного водоснабжения, электромонтажные работы (Саратовский дом-интернат для престарелых и инвалидов); проведен капитальный ремонт в банно-прачечном и спальном корпусах: замена систем отопления, газоснабжения, канализации, горячего и холодного водоснабжения, замена оконных и дверных блоков, работы по внутренней отделке (ЦСОН Вольского района).
Реализация данных мероприятий позволила привести в соответствие с нормами площади спальных помещений в домах-интернатах общего типа; повысить качество реабилитационного и социально-бытового обслуживания проживающих, создать условия для активного долголетия пожилых граждан и инвалидов, обеспечить доступность социальных услуг для граждан, проживающих в ряде сельских районов области.