ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2006 года N 135-П


Об Основных направлениях развития промышленности в Саратовской области на 2006-2008 годы

________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
от 05.09.2011 N 480-П
________________________________________________

В целях обеспечения высоких устойчивых темпов развития промышленного производства на основе внедрения наукоемких производственных разработок и технологий, повышения инновационной и инвестиционной активности в сфере промышленного производства Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Основные направления развития промышленности в Саратовской области на 2006-2008 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности
вице-губернатора - первого
заместителя Председателя
Правительства области
А.А. Щербаков


Приложение
к постановлению
Правительства области
от 7 апреля 2006 года N 135-П

Основные направления развития промышленности в Саратовской области на 2006-2008 годы

Введение

Основные направления развития промышленности в Саратовской области на 2006-2008 годы (далее - Основные направления) разработаны в отношении предприятий, с которыми осуществляет взаимодействие министерство промышленности и энергетики Саратовской области. Основные направления детализируют Программу социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), определяющую цели и задачи развития экономики региона на среднесрочную перспективу.

Промышленность - это ключевая отрасль экономики Саратовской области. Расширение и модернизация промышленного производства, увеличение выпуска конкурентоспособной промышленной продукции становится основой для развития других отраслей экономики и стабилизации социальной сферы региона. Сегодня региональная промышленная политика направлена на развитие промышленного производства, внедрение высоких разработок и технологий, стимулирование наукоемких производств, осуществляющих выпуск инновационной продукции.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в феврале 2004 года на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации подчеркнул, что инновационный прорыв в промышленности является реальной основой быстрой модернизации промышленного сектора и развития высокотехнологичных производств.

Промышленная политика в регионе прежде всего ориентирована на формирование условий для расширения масштабов промышленного производства и реализации качественной конкурентоспособной продукции, создания принципиально новой импортозамещающей, экспорто- и экологоориентированной наукоемкой продукции.

Инструментом для осуществления региональной промышленной политики на среднесрочную перспективу являются Основные направления развития промышленности в Саратовской области на 2006-2008 годы, определяющие миссию, стратегические цели и основные задачи по их реализации, а также приоритетные направления развития промышленности в регионе.

Основные направления разработаны министерством промышленности и энергетики области в сотрудничестве с отраслевыми министерствами и ведомствами, промышленными предприятиями и организациями области.

Основными документами, на которых базируются Основные направления, являются:

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года;

Материалы заседания Правительства Российской Федерации по вопросу: "О стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года" от 15 декабря 2005 года;

Закон Саратовской области "О промышленной политике";

Закон Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности":

областная целевая программа "Энергоэффективность Саратовской области" на 2006-2010 годы,

Комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2005-2007 годы и др.

В документе дан всесторонний анализ тенденций развцтия промышленности региона, рассмотрены основные проблемы в сфере промышленности, определены приоритетные направления развития саратовской промышленности на среднесрочную перспективу.

Основные направления подлежат корректировке при принятии в 2006 году Правительством Российской Федерации следующих программных документов: "О мерах по развитию отечественного сельскохозяйственного машиностроения", "О стратегии развития судостроительной промышленности", "О стратегии развития электронной промышленности", "О стратегии развития ракетно-космической промышленности до 2015 года", "О стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года", "О мерах по развитию легкой промышленности", "О перспективах развития электроэнергетики в Российской Федерации". "О ходе создания особых экономических зон в Российской Федерации" и др.

Основными направлениями определено развитие промышленного и энергетического потенциала как материальной основы экономического роста и повышения качества жизни.

Это предполагается достичь с помощью двух стратегических целей:

обеспечения высоких устойчивых темпов развития промышленного производства на основе внедрения наукоемких производственных разработок и технологий, повышения инновационной и инвестиционной активности в сфере промышленного производства с опережающим развитием машиностроительного и химического комплексов,

развития энергетического потенциала области и перевод экономики на энергоэффективный путь.

Основными задачами реализации региональной промышленной политики на среднесрочную перспективу являются:

поддержка и обеспечение внедрения в приоритетных отраслях промышленности передовых наукоемких высокотехнологичных импортозамещающих и экспортоориентированных разработок, технологий и оборудования, не уступающих передовым зарубежным аналогам;

формирование эффективной системы обеспечения непрерывности инновационного промышленного цикла "разработки - технологии - промышленное производство - реализация наукоемкой конкурентоспособной продукции";

продвижение перспективных инновационных разработок и технологий в сфере создания принципиально новых видов наукоемкой и высокотехнологичной продукции в промышленное производство;

совершенствование нормативно-правовой базы механизмов регулирования промышленной деятельности в регионе;

повышение уровня конкурентоспособности научно-производственного потенциала и совершенствование инфраструктуры промышленности региона:

повышение эффективности работы промышленных предприятий региона на основе технического и технологического перевооружения производств, стабилизации финансово-экономического состояния предприятий;

стимулирование создания в регионе энергоэффективных и экологически чистых промышленных производств, технологий, оборудования и материалов, обеспечивающих снижение себестоимости промышленной продукции;

повышение инвестиционной привлекательности промышленности региона, формирование благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов для реализации инновационных и инвестиционных проектов в сфере промышленности:

предоставление промышленным предприятиям, реализуюшим инновационные проекты, льгот по налогообложению на период их внедрения в производство;

доступность долгосрочных кредитных ресурсов как важнейшего условия модернизации и диверсификации промышленности:

содействие расширению межрегиональных и международных кооперационных связей в сфере промышленности;

содействие продвижению продукции промышленных предприятий региона на внутренний и внешний рынки:

совершенствование системы непрерывной подготовки кадров для промышленности региона;

перевод экономики области на энергоэффективный путь развития с обеспечением разумных энергетических потребностей общества при приоритете удовлетворения потребностей населения в различных видах энергоресурсов;

повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей топливно-энергетического комплекса на новой технологической основе;

развитие глубокой переработки и комплексного использования топливно-энергетических ресурсов;

использование местных видов топлива;

создание высокоэффективного и импортозамещающего оборудования, материалов и использование научно-технических достижений для ускорения технического перевооружения действующих и создание новых объектов энергетики;

снижение вредного воздействия на окружающую среду и оздоровление экологической обстановки;

повышение уровня рационального использования топлива и энергии за счет широкого использования энергоэффективных технологий и оборудования.

Исполнителями мероприятий Основных направлений развития промышленности в Саратовской области на 2006-2008 годы являются: министерство промышленности и энергетики области, промышленные предприятия и организации Саратовской области.

Успешное решение задач, поставленных перед промышленностью региона на среднесрочную перспективу, позволит обеспечить прирост объема товарного производства:

по промышленности области в 2006 году - на 6,5 процента, в 2007 году -на 6,8 процента, в 2008 году - на 8,2 процента;

по предприятиям (министерства) в 2006 году - на 7 процентов, в 2007 году - на 7 процентов, в 2008 году - на 8,5 процента.

Объем инвестиций за счет всех источников в основной капитал должен составить:

по промышленности области в 2006 году - 13,406 млрд рублей, в 2007 году -15,234 млрд рублей, в 2008 году - 17,166 млрд рублей;

по предприятиям (министерства) в 2006 году - 12,355 млрд рублей, в 2007 году - ] 3,543 млрд рублей, в 2008 году - 14 млрд рублей.

Средняя заработная плата составит:

по промышленности области в 2006 году - 7200 рублей, в 2007 году -8400 рублей, в 2008 году - 10080 рублей;

по предприятиям (министерства) в 2006 году - 8750 рублей, в 2007 году -10050 рублей, в 2008 году - 11750 рублей.

1. Анализ стартовых условий. Роль промышленности в экономике региона

Главной целью развития промышленности Саратовской области на 2001-2005 годы являлось обеспечение стабильных темпов роста промышленного производства на основе развития, создания и освоения современных интенсивных технологий, выпуск высокотехнологичной, конкурентоспособной на мировом и отечественном рынках продукции, реализация инновационных проектов, обеспечение в необходимом объеме топливно-энергетическими ресурсами всех отраслей экономики и населения области.

Промышленность - это наиболее динамично развивающаяся отрасль экономики области. Здесь формируется более 26 процентов валовой добавленной стоимости области и трудится почти четверть работающих (22 процента) в экономике области.

Министерство промышленности и энергетики области (далее - министерство):

это свыше 400 крупных и средних промышленных предприятий области;

объем продукции, произведенной предприятиями, курируемыми министерством, составляет свыше 80 процентов от общего объема промышленного производства;

около 50 процентов в формировании доходной части областного бюджета;

по производству электроэнергии область занимает ведущее место в Приволжском федеральном округе;

на долю предприятий министерства приходится более 30 процентов производства стекла по России;

это свыше 45 процентов сальдированного финансового результата, рассчитанного в целом по области;

это свыше 23 процентов стоимости всех основных фондов области;

свыше 90 процентов от общего внешнеторгового товарооборота области, в том числе 95 процентов экспорта области и 67 процентов импорта области.

Наиболее интенсивная динамика роста промышленности приходится на 2000-2005 годы. Как видно из таблицы N 1, в 2000-2004 годах индексы промышленного производства стабильно превышали общероссийские.

Таблица N 1

     
Темпы роста основных социально-экономических показателей Российской Федерации и Саратовской области