Одной из особенностей современной демографической ситуации в Саратовской области является увеличение доли лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 января 2005 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 592965 человек, или 22,1 процента от общей численности постоянного населения области (в 2000 году - 21,9 процента, в 1990 году - 19,5 процента). Тенденция старения населения отчетливее выражена в сельской местности: по данным переписи населения в 2002 году среди сельских жителей пожилые люди составляли более 23 процентов, среди жителей городов - 21,9 процента.
На территории области проживают 18,8 тыс. участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 70 тысяч одиноких или одиноко проживающих граждан пожилого возраста.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном и предпенсионном возрасте по-прежнему характеризуют значительную часть пожилых людей. Сохраняется проблема более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами (в настоящее время женщины живут дольше мужчин на 12,9 лет).
Уровень заболеваемости у граждан в возрасте от 60 до 74 лет почти в 2 раза выше, а у лиц в возрасте 75 лет и старше - в 6 раз выше, чем у лиц молодого возраста.
При общем росте доходов населения сохраняются значительные различия в их уровне. В 2004 году доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 19,95 процента от общей численности населения (757,5 тыс. человек), за аналогичный период 2003 года - 29 процентов (770 тыс. человек). Средний размер назначенной пенсии в 2004 году составил 1911,75 рубля, что составляет 110 процентов от размера прожиточного минимума пенсионера.
Растет общий уровень инвалидизации населения. В настоящее время численность инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составляет 122,4 тыс. человек, или 4,7 процента от общей численности населения области (на 1 января 2001 года - 4,3 процента).
В целях усиления социальной защищенности пожилых граждан, создания условий для их активного участия в жизни общества на территории области реализуются:
законы Саратовской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области", "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", "О лекарственном обеспечении населения Саратовской области", "О доплате к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью";
Концепция развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2010 года;
областная целевая программа "Старшее поколение" па 2005-2007 годы.
Реализация областных целевых программ позволяет ежегодно привлекать в область дополнительные финансовые средства из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2004 года N 222 "О финансировании в 2004 году расходов на социальные программы и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" и в рамках реализации Заявки о сотрудничестве между Пенсионным Фондом Российской Федерации и Правительством Саратовской области за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в область привлечено 112,506 млн рублей, в том числе:
на капитальное строительство - 63,7 млн рублей;
проведение капитального ремонта учреждений социального обслуживания населения - 15,01 млн рублей;
на приобретение оборудования и предметов длительного пользования, мебели - 10,3 млн рублей.
В 2004 году проведен капитальный ремонт Саратовского дома-интерната для престарелых и инвалидов, Черкасского психоневрологического интерната, двух центров социального обслуживания и центра реабилитации инвалидов "Волжские Зори".
Оснащены оборудованием для столовой и банно-прачечного комплекса Черкасский психоневрологический интернат, центр социального обслуживания населения Хвалынского района и центр реабилитации инвалидов "Волжские Зори". Для улучшения условий проживания приобретена мебель для жилых комнат в центр социального обслуживания населения Хвалынского района и центр реабилитации инвалидов "Волжские Зори". С целью улучшения профилактической, оздоровительной и реабилитационной работы с проживающими приобретено реабилитационное оборудование центрами социального обслуживания населения Хвалынского района и реабилитации инвалидов "Волжские Зори".
В 2004 году в Озинском районе завершилось строительство жилого комплекса для ветеранов "Ветеран". К настоящему времени введено в строй 26 домов. Построенное жилье относится к благоустроенному. В домах имеется холодная и горячая вода, канализация, отопление. Все комнаты оборудованы предметами длительного пользования. В них установлены спальная и кухонная мебель, приобретены холодильники, телевизоры, газовые плиты, котельное оборудование и счетчики учета газа и энергоносителей.
Введено в эксплуатацию здание социально-бытового комплекса по обслуживанию ветеранов, в котором предусмотрены помещения дневного пребывания на 4 человека, медицинский пост, процедурная, комната отдыха, социальная парикмахерская, аптечный киоск, прачечная, буфет, магазин, топочная и стоянка на 2 автомобиля.
В Хвалынском районе ведется строительство муниципального учреждения "Центр реабилитации "Пещера Монаха", предназначенного для реабилитации и оздоровления инвалидов, пенсионеров, ветеранов. В настоящее время построено 2 спальных корпуса и корпус диагностического центра. Необходимость строительства Центра реабилитации обусловлена значительной потребностью вышеперечисленных категорий населения в реабилитации в местных условиях. В силу демографических особенностей Хвалынского района (район является активно стареющим) в социальной реабилитации нуждаются более 32 процентов населения района.
Адресная социальная помощь в сумме 23,5 млн рублей оказана 25577 малоимущим пенсионерам и инвалидам области, в том числе:
оказана помощь в газификации домовладений 1610 одиноким малоимущим пенсионерам и инвалидам 25 районов области на сумму 19,95 млн рублей, средний размер которой составил 12931 рубль;
выделено на проведение мероприятий связанных с празднованием Дня Победы в ВОВ, Дня пожилого человека, Дня инвалида - 2,8 млн рублей;
организована бесплатная подписка на газету "Достоинство" для пенсионеров на сумму 0,26 млн рублей;
оказана единовременная материальная помощь неработающим пенсионерам в размере 0,5 млн рублей.
Реализация данных мероприятий позволила привести в соответствие с нормами площади спальных помещений в домах-интернатах общего типа; повысить качество реабилитационного и социально-бытового обслуживания проживающих, создать условия для активного долголетия пожилых граждан и инвалидов, обеспечить доступность социальных услуг для граждан, проживающих в ряде сельских районов области.
Анализ результатов выполнения указанных мероприятий показывает, что ряд проблем, несмотря на принимаемые меры, остается нерешенным.
По-прежнему существует острая необходимость в улучшении условий проживания в 6 домах-интернатах общего типа и 5 домах-интернатах психоневрологического профиля, которые требуют проведения капитального ремонта и реконструкции.