Местное самоуправление - это тот уровень власти, который в самой большой мере формирует у человека отношение к власти в целом. От того, насколько успешно решаются вопросы повседневной жизни человека, которые обозначены как "вопросы местного значения", зависит качество жизни каждого человека.
Основная цель Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - приблизить местную власть к населению путем организации двухуровневой системы органов местного самоуправления: на уровне городских или сельских поселений и на уровне муниципальных районов.
Проводимая в настоящее время реформа местного самоуправления должна способствовать повышению эффективности государственного управления, обеспечить строгое соблюдение чиновниками всех уровней законности, предоставление качественных услуг населению.
В процессе проведения реформы для каждого муниципального образования будет четко очерчен круг вопросов местного значения, переданы достаточные полномочия для их решения с исчерпывающим разделением предметов ведения муниципалитетов.
В качестве основных направлений политики по формированию и организации деятельности органов местного самоуправления в области определены следующие:
1. Совершенствование соответствующей организационной и нормативной правовой базы местного самоуправления:
формирование представительных органов местного самоуправления, в которых будут работать около 4500 депутатов;
формирование и оказание практической помощи в работе 397 вновь образованных муниципальных образований области (42 городских и 355 сельских поселений).
2. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования органов местного самоуправления, формирование органов по контролю за расходованием средств, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и подразделений муниципальной пожарной охраны.
Приоритетным в этой ситуации становится точное выполнение жестких требований к процессу сбора налогов в бюджеты муниципальных образований.
3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников органов местного самоуправления.
Высокие требования, предъявляемые к профессиональным и личностным качествам муниципальных служащих, должны укрепить авторитет власти и ликвидировать условия, способствующие коррупции на местах. Комплексный подход к решению проблемы формирования кадрового состава органов местного самоуправления позволит добиться создания современной, ориентированной на интересы общества муниципальной службы.
Ответственный исполнитель - комитет по работе с органами местного самоуправления и территориями области, министерство регионального развития области (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.07.2008 N 198-ЗСО, см. предыдущую редакцию).