Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) (с изменениями на 30 июля 2008 года)

4.2. Аграрный сектор

Целями аграрной политики области являются формирование устойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего потребности населения в качественных продуктах питания и спрос перерабатывающей промышленности на сырье, создание и сохранение условий жизнедеятельности и жизнеустройства сельских жителей. Включая одновременно экономические, социальные, экологические аспекты, эти цели неразрывно связаны, взаимодополняют и взаимообуславливают друг друга.

Ввиду целого ряда особенностей, связанных с резкими изменениями рыночной конъюнктуры, влиянием погодных условий, сезонностью, состояние и динамика развития аграрной сферы в среднесрочной перспективе по сравнению с другими отраслями реального сектора будут несравненно больше зависеть от согласованности усилий органов власти федерального, регионального и муниципального уровней, их взаимодействия с крупным и мелким агробизнесом.

Общая стратегия действий в этой сфере предусматривает осуществление крупных структурных сдвигов. Ставятся задачи, предусматривающие повышение роли частного сектора, реализацию мер прямой и косвенной государственной поддержки, развитие инфраструктуры села за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Приоритетной задачей в сфере растениеводства в среднесрочной перспективе остается повышение устойчивости и эффективности зернового производства. Ее решение в первую очередь предусматривает техническое перевооружение сельского хозяйства посредством использования возможностей финансового лизинга и дилерских центров для обновления парка сельхозтехники. В этой деятельности предпочтение будет отдаваться существенному повышению единичной мощности агрегатов, комфортности, топливной экономичности.

На организацию областного лизинга необходимо ежегодно 447 млн. рублей, что позволит сельхозтоваропроизводителям начиная уже с 2006 года обеспечить ежегодную закупку зерноуборочных комбайнов "Дон-1500" в количестве 100 единиц, тракторов К-744Р2 в количестве 50 единиц и других видов техники.

Реализация Саратовским региональным филиалом ОАО "Россельхозбанк" новой программы "Кредит на приобретение сельскохозяйственной техники под ее залог" в перспективе позволит устойчиво работающим предприятиям, не имеющим достаточного объема ликвидных активов для формирования залогового обеспечения, получить доступ к среднесрочным кредитным средствам.

Второе направление действий по повышению устойчивости зернового производства связано с внедрением ресурсосберегающих технологий, а также с использованием достижений селекции и семеноводства.

В новом парке посевных и почвообрабатывающих машин одно-операционные агрегаты будут заменяться многофункциональными, универсально-комбинированными ресурсосберегающими техническими средствами. Такой подход позволяет сократить количество машин для производства продукции с 20-25 наименований до 8-9.

Внедрение новых интенсивных ресурсосберегающих и почвозащитных технологий позволит значительно повысить урожайность зерновых культур, снизить потери, повысить качество продукции при одновременном уменьшении расхода топлива, семян, пестицидов в 1,5-2 раза, минеральных удобрений - до 30 процентов. Повышение урожайности и снижение удельного уровня затрат в конечном счете обеспечит конкурентоспособность регионального зернового хозяйства, снизит его зависимость от изменений конъюнктуры рынка.

На решение вопросов развития селекции и семеноводства будет направлена деятельность 45 специализированных семеноводческих хозяйств. Ориентиром среднесрочного периода является обеспечение семеноводческой независимости области, полное удовлетворение потребностей сельхозтоваропроизводителей в оригинальных и элитных семенах в количестве соответственно 1,2 тыс. тонн и 30 тыс. тонн.

Третьим направлением по стабилизации растениеводческой отрасли станет осуществление противоэрозионных, агрохимических, лесозащитных, гидромелиоративных, природоохранных мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение почвенного плодородия. Ежегодным ориентиром планируемого периода являются проведение культуртехнических работ на площади не менее 3,2 тыс. га, строительство 8-10 противоэрозионных прудов, внесение 50-60 тыс. тонн минеральных и 10 млн. тонн органических удобрений, применение средств защиты растений на площади до 400 тыс. га, проведение работ по гипсованию солонцовых почв на площади не менее 15 тыс. га, реконструкция орошаемых земель на площади 7-8 тыс. га. Строительство водохранилищ на реках Малый и Большой Узень, Еруслан, Алтата позволит существенно улучшить экологическую обстановку и повысить водообеспеченность районов в зоне действия Саратовского канала.

Реализация намеченных мероприятий по повышению устойчивости зернового производства безусловно отразится на других подотраслях и позволит обеспечить следующие объемы производства продукции растениеводства:

Приоритетной задачей в животноводческой отрасли будет выступать обеспечение опережающего роста ее доли в структуре валовой продукции сельского хозяйства в первую очередь за счет продукции свиноводства и птицеводства. Основой для такого структурного сдвига станет увеличение площадей кормовых культур и пастбищ к 2008 году на 500 тыс. га. Благоприятным фактором для опережающего роста животноводческой отрасли является заметное оживление потребительского спроса за счет роста реальных доходов населения.

Перспективы развития животноводческой отрасли:

В свиноводстве предусматривается привлечение инвесторов для строительства 4 современных, конкурентоспособных свинокомплексов, вложение инвестиций в отрасль планируется в размере 800 млн. рублей. С целью реализации молодняка в частные подворья и товарные фермы предполагается организация работы по созданию гибридных центров.

В птицеводстве ориентиром развития является выход к 2008 году на объем производства мяса птицы 50 тыс. тонн. Необходимый объем инвестиций в данную отрасль - 600 млн. рублей. Планируется привлечение инвестиций в реконструкцию и пуск Елшанской, Гусельской и Царевщинской птицефабрик.

Для развития мясного скотоводства, отличающегося значительно меньшей потребностью в капитальных вложениях, низким расходом концентрированных кормов, хорошей способностью использовать пастбища, предусматривается возобновление финансирования областной целевой программы "Развитие Заволжья в Саратовской области". Приобретение в рамках областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 года" племенного поголовья мясных пород и организация племенных заводов и репродукторов позволят увеличить производство мяса специализированных мясных пород в 1,5 раза.

Задачами развития молочного скотоводства являются стабилизация имеющегося поголовья в сельскохозяйственных предприятиях, доведение надоев молока на 1 корову до 3000 кг (точка нулевой рентабельности в области колеблется на уровне 2500-2600 кг в год), разработка механизма поощрения производства молока в личных подворьях.

Для развития овцеводства ставится задача стабилизации поголовья и перехода к расширенному воспроизводству стада, в частности, за счет полного использования сельхозугодий Юго-Восточной микрозоны.

Финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей Левобережья области будет способствовать приобретение скота на условиях финансового лизинга, который предусматривает обеспечение возврата сельхозпредприятиями средств начиная с третьего года пользования ими. Необходимо закупать ежегодно не менее 4,6 тыс. голов крупного рогатого скота мясного направления и 2,6 тыс. голов овец мясошерстного направления.

Главными направлениями государственной поддержки отрасли станет субсидирование племенного животноводства и птицеводства, организация областной станции по искусственному осеменению, что позволит повысить генетический потенциал животных и обеспечить рост продуктивности на 6-8 процентов.

Реализация перечисленных мероприятий позволит обеспечить производство следующих объемов животноводческой продукции:

Одной из особенностей аграрной сферы Саратовской области является высокая доля в общих объемах производства продукции крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения (ЛПХ). В связи с этим еще одним приоритетом развития отрасли будет выступать подъем конкурентоспособности мелкотоварного производства за счет развития потребительской кооперации.