РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области
на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)
(с изменениями на 30 июля 2008 года)
принят Саратовской областной Думой
14 декабря 2005 года
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 30.07.2008 N 198-ЗСО.
_______________________________________________________________
Статья 1
Утвердить Программу социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Саратовской области
П.Л. Ипатов
г. Саратов
26 декабря 2005 г.
N 140-ЗСО
Приложение
к Закону Саратовской области
"Об утверждении Программы
социально-экономического развития
Саратовской области
на среднесрочную перспективу
(2006-2008 годы)"
Программа социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу
(2006-2008 годы)
Саратов, 2005
Паспорт
программы социально-экономического развития Саратовской области
на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)
Наименование Программы | - программа социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - окончание действия Программы социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) |
Государственный заказчик Программы | - Правительство области |
Основные разработчики Программы | - министерство экономического развития и торговли области, органы исполнительной власти области |
Цель Программы | - повышение качества жизни населения области, формирование благоприятной социальной среды, всестороннее развитие личности на основе динамичного роста экономики |
Срок реализации Программы | - 2006-2008 годы |
Исполнители основных мероприятий | - органы исполнительной власти области |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - выполнение основных положений Программы позволит увеличить валовой региональный продукт (далее - ВРП) области в 1,5 раза, прогнозируемые темпы роста обеспечат решение поставленной задачи удвоения ВРП к 2010 году; объем инвестиций в основной капитал возрастет в 1,5 раза и составит 53,6 млрд. рублей; консолидированный бюджет области возрастет в 1,4 раза и составит 36,1 млрд. рублей; средняя заработная плата возрастет в 1,7 раза и составит 9,6 тыс. рублей; численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизится в 1,6 раза и составит 14,7 процента от общей численности населения области; в 2008 году ожидаемая продолжительность жизни населения области составит 66,5 года |
Система организации контроля за исполнением Программы | - ежегодное обобщение сведений и представление в Правительство области отчета о ходе выполнения Программы; ежеквартальный мониторинг социально-экономического развития области |
Содержание
1. Социально-экономическое положение Саратовской области |
1.1. Выполнение показателей Программы социально-экономи-ческого развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) |
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Саратовской области |
2. Цели Программы и основные приоритеты развития Саратовской области |
3. Факторы развития области в 2006-2008 годах |
3.1. Демография и трудовые ресурсы |
3.2. Финансовые ресурсы |
3.3. Инфляция, цены и тарифы |
4. Экономическое развитие |
4.1. Промышленность |
4.2. Аграрный сектор |
4.3. Транспортный комплекс |
4.4. Дорожное хозяйство |
4.5. Связь |
4.6. Строительство |
4.7. Жилищно-коммунальное хозяйство |
4.8. Потребительский рынок |
4.9. Развитие малого бизнеса |
4.10. Инвестиционная политика |
4.11. Рынок жилья |
4.12. Развитие инфраструктуры рынка |
4.13. Внешнеэкономическая деятельность |
4.14. Управление государственной собственностью. Рынок недвижимости. Развитие рынка земли |
5. Развитие человеческого капитала |
5.1. Образование |
5.2. Здравоохранение |
5.3. Миграционная политика на территории области |
5.4. Уровень жизни и социальное обеспечение населения области |
5.5. Формирование здорового образа жизни |
5.6. Наука |
5.7. Культура |
5.8. Экология |
5.9. Защита населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций |
6. Реформирование государственного управления |
6.1. Налоговая реформа |
6.2. Бюджетная реформа, межбюджетные отношения |
6.3. Реформа местного самоуправления |
6.4. Административная реформа |
6.5. Развитие территорий области |
6.6. Государственная информационная политика |
Показатели социально-экономического развития Саратовской области на 2006-2008 годы |
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по отраслям на 2006-2008 годы |
1. Социально-экономическое положение Саратовской области
1.1. Выполнение показателей Программы социально-экономического
развития Саратовской области на среднесрочную перспективу
(2003-2005 годы)
Программа социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) была разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации на 2003 год и на период до 2005 года.
Программой было предусмотрено решение задачи по улучшению уровня жизни населения через активизацию роста показателей работы всех отраслей экономики и реализацию органами исполнительной власти области отраслевых и региональных программ развития.
По итогам 2004 года и оценке 2005 года прогноз основных макроэкономических показателей Программы выполнен.
ВРП превысил прогнозные ожидания в 2003 году на 5,3 млрд. рублей, в 2004 году - на 13,6 млрд. рублей. В 2005 году ожидаемое превышение по этому показателю составит более 18 млрд. рублей.
Индекс промышленного производства опережал плановые значения.
Объем промышленной продукции не достиг прогнозной величины: в 2004 году - на 7,6 млрд. рублей, в 2005 году - на 9,4 млрд. руб. Это связано с сокращением в структуре промышленного производства доли топливной промышленности в результате перехода ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод" на производство нефтепродуктов из давальческого сырья. В результате рост производства в натуральных показателях не нашел адекватного выражения в стоимостном эквиваленте, так как переработка нефти стала учитываться не как товарная продукция, а как услуга промышленного характера.
В целом нефтегазовый комплекс стабильно обеспечивает потребности экономики области и населения в углеводородном сырье и топливных ресурсах.
В настоящее время область занимает первое место в Приволжском федеральном округе по производству электроэнергии, первое место в России по производству маргариновой продукции и масла животного, шестое место - по производству растительного масла. На долю области приходится более 30 процентов производства российского стекла.
Прогноз продукции сельского хозяйства перевыполнен на 0,6 млрд. рублей в 2003 году, на 1,7 млрд. рублей - в 2004 и 2005 годах. В 2003 году темп роста превышал программный, а в 2004 и 2005 годах был ниже программного.
В 2004 году по сбору зерна Саратовская область заняла первое место в Приволжском федеральном округе и четвертое - среди регионов России. Полученный валовой сбор зерна позволил полностью обеспечить продовольственную безопасность области.
По производству подсолнечника область заняла шестое место в России и первое место в Приволжском федеральном округе.
Из базовых отраслей наибольшее увеличение темпов роста произошло в торговле: 110,7 процента против 104,5 процента, предусмотренных Программой в 2003 году, 115 процентов против 103,5 процента - в 2004 году, 114 процентов против 105 процентов - в 2005 году. Этому способствовала работа по выводу предприятий из "тени" и высокая доля потребительского кредита, активно используемого населением в последние годы.
Сеть торговых предприятий области развивается не столько в количественном отношении, сколько в качественном. Доля неорганизованной торговли снижается (с 30 процентов в 2000 году до 17 процентов в 2004 году). Быстро развивается сетевая форма торговли. На начало 2005 года в области работало 218 сетевых магазинов. Их количество продолжает увеличиваться.
По объему инвестиций в основной капитал прогноз перевыполнен в 2003-2004 годах на 0,9 млрд. рублей. В 2005 году объем инвестиций ожидается выше программного на 8,5 млрд. рублей.
За период действия Программы (2003-2005 годы) реализованы крупные проекты по модернизации производств:
ОАО "Саратовский НПЗ" - монтаж установки висбрекинга;
