Жилищный фонд нуждается в существенном улучшении экологических и гигиенических показателей. Основная цель Программы, проводимой на территории Саратовской области, формирование благоприятных условий для проживания жителей Саратовской области.
Происходит естественное старение и ветшание жилищного фонда. По состоянию на 1 января 2004 года в области насчитывается более 2 млн кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе 289,5 тыс. кв. метров аварийного по г.Саратову, что составляет 3,6 процента всего жилищного фонда области. Назрела необходимость реконструкции более тысячи домов первых массовых серий общей площадью 3 млн кв. метров. На период до 2015 года прогнозная демографическая ситуация показывает, что численность населения не увеличится, а следовательно, потребление основных ресурсов не вырастет, объем загрязнения при развитии жилищного строительства останется на прежнем уровне.
Анализ структуры жилищного строительства показывает, что в области преобладает кирпичное домостроение, с 1995 по 2003 годы объем строительства кирпичных зданий составлял 75-79 процентов от общего объема вводимого жилья. Жилые дома, построенные с использованием изделий из ячеистых бетонов, с 1995 года возросли в 3,2 раза, а смешанных архитектурно-конструктивных систем в 1,4 раза, продолжает развиваться монолитное домостроение.
Снижение инвестиционной активности и потребительского спроса на жилье в многоквартирных домах из сборного железобетона при одновременном возрастании потребности населения в более комфортном жилье привело к сокращению доли крупнопанельных зданий с 19 процентов в 1995 году до 8 процентов в 2003 году, к использованию мощностей крупнопанельного домостроения по области всего на 19,2 процента в 2003 году.
Общее направление на постепенный переход от тяжелого сборного железобетона, долго служившего базовым строительным материалом для жилищного строительства, к более легким и энергосберегающим материалам и конструкциям остается ключевым направлением в архитектурно-строительной политике на последующие годы.
Важное значение приобретает использование комбинированных систем, позволяющих увеличить домостроительные мощности за счет сочетаний конструкций заводского производства с конструктивными элементами из монолитного бетона, а также с производимыми на базе местного сырья и отходов производства штучными стеновыми, отделочными и кровельными материалами.
Приоритетным направлением в развитии строительства жилья на селе является освоение выпуска, на базе отечественного оборудования эффективных строительных материалов, изделий и конструкций методом полусухого вибропрессования из местных сырьевых ресурсов.
Увеличение доли жилищного строительства в Саратовской области требует развития собственной производственной базы малоэтажного домостроения, ориентированной на строительство и выпуск изделий домов на основе слоистых деревянных каркасных и панельных конструкций, домов из мелких и крупных блоков с широким использованием местных материалов, включая отходы производства, дома с рублеными стенами, а также стенами из бруса.
В Саратовской области было построено около 900 домов первых массовых серий и около 1300 крупнопанельных жилых домов, при реконструкции этих домов с надстройкой мансард из легких конструкций и эффективных строительных материалов дополнительно можно ввести в эксплуатацию 2,5 млн кв. м дешевого жилья.
Многообразие условий развития городов и поселений Саратовской области, присущая им специфика определяет неоднородность их социально-экономического, территориального развития, требует дифференцированных подходов к разработке градорегулирующих документов. Приоритеты развития градостроительства с учетом формирования устойчивой экологически чистой среды обитания, инженерных и транспортных инфраструктур, систем инженерного оборудования и защиты объектов, охраны окружающей среды градостроительными средствами можно сформулировать следующими направлениями:
комплексная реформа градостроительной деятельности с упорядочением правоотношений властных структур, действующих в этой сфере, совершенствование законодательно-правовой базы;
поддержка программно-целевых методов разработки градостроительной документации конкретных населенных мест и территорий;
научно-методическое и организационно-техническое обеспечение комплекса работ по развертыванию на территории "Саратовской области Государственного градостроительного кадастра и банка градостроительных данных;
научно-методические основы интеллектуальной системы автоматизации градостроительного проектирования, технологии проектирования и строительства гнетем инженерной и транспортной инфраструктур городов и других поселений с учетом энерго- и ресурсосберегающих методов территориальной организации и обеспечения безопасности движения;
формирование экологически чистой и энергоэкономичной среды жизнедеятельности населения в городах и других поселениях;
разработка прогрессивных методов экологичного строительства с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты селитебных территорий от транспортного шума.
В особую категорию забот Саратовской области отнесен вопрос о газификации, уровень которой составляет 95 процентов - один из высших по России.
Градостроительная политика и решение вопросов территориального развития являются первичными для решения любых строительных задач. Принята областная целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Саратовской области на 2003-2007 годы", которая определит резервные территории, предназначенные для комплексной микрорайонной застройки, сроки разработки генпланов городских и сельских поселений. В данных генеральных планах конкретных городов и поселений будут учтены вопросы экологии при разработке прединвестиционной документации.