Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются одними из основных факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку в Саратовской области.
Текущее финансирование содержания противопожарной службы за счет средств областного бюджета на настоящем этапе не позволяет в полной мере решить вопросы материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны. С 1994 по 2001 год пожарная техника не покупалась и не обновлялась. В 2003 году не было выделено средств на оплату пожарной техники и дыхательных систем в размере 2391,2 тыс. рублей. Указанная кредиторская задолженность погашена в 2004 году за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание противопожарной службы, без увеличения сметных назначений на эти цели.
Только целевой программный подход к обеспечению пожарной охраны области позволит решить задачи по предупреждению и успешному тушению пожаров, кадровому и материально-техническому укреплению подразделений противопожарной службы, позволит снизить материальный ущерб от пожаров и гибель людей.
Анализ положения дел по обеспечению пожарной безопасности показывает, что за период 1995-2004 годов количество пожаров и убытки от них остаются на высоком уровне. За указанный период в области произошло 33403 пожаров, на которых погибли 2693 человек и получили травмы 2139 человек, материальный ущерб составил 302,5 млн рублей. На пожарах в Саратовской области ежегодно погибает более 300 человек.
Основополагающими критериями успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются своевременное прибытие пожарных подразделений к месту пожара и их готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и тушению пожаров в течение первых 5-10 минут с момента получения сообщения о пожаре.
Существующие и строящиеся объекты (жилые дома, учреждения социальной сферы и другие), в частности в пос. Юбилейный г. Саратова, остаются без надлежащей противопожарной защиты. Согласно нормативным требованиям на территории Саратовской области необходимо наличие 95 зданий пожарных депо, а имеется 66 (средний процент обеспеченности составляет 69 процентов). Средний срок эксплуатации зданий существующих пожарных депо составляет 35 лет. Третья часть пожарных депо эксплуатируется более 50 лет.
Пожарные депо р.п. Турки (1961 год постройки), р.п. Романовка (1961 год постройки), р.п.Новые Бурасы (1938 год постройки) и другие находятся в аварийном состоянии и для дальнейшей эксплуатации не пригодны, что подтверждается актами технической экспертизы. Требуется проведение капитального ремонта зданий пожарных депо в городах Балаково, Ершов, Калининск, Ртишево, Хвалынск, Маркс и р.п. Самойловка.
Отсутствие необходимого финансирования отрицательно влияет на материально-техническую базу противопожарных формирований и подразделений Саратовской области. На вооружении подразделений противопожарной службы имеется в наличии 200 единиц пожарной техники. Это 185 пожарных автомобилей, 12 автолестниц и 3 автомобильных коленчатых подъемника. Из них подлежит списанию по срокам эксплуатации (более 10 лет) 110 единиц, что составляет 55 процентов находящейся в эксплуатации техники. Из имеющихся автолестниц шесть со сроком эксплуатации моторесурса более 20 лет подлежат полной замене, остальные эксплуатируются более 10 лет.
Согласно нормативным требованиям только для качественной пожарной защиты города Саратова требуется 136 единиц пожарной техники, в том числе 113 - основной техники (автоцистерн), 23 - специальной техники (автолестниц, автоподъемников, автомобилей первой помощи и других).
Законом Саратовской области "О пожарной безопасности в Саратовской области" установлено, что численность противопожарной службы области устанавливается из расчета одна единица личного состава противопожарной службы на каждые 650 человек населения области. В настоящее время обеспеченность противопожарной службы области личным составом составляет 41,2 процента от установленной Законом. Путем введения за период действия Программы численности в количестве 2393 единиц уровень укомплектованности личным составом подразделений противопожарной службы области составит 100 процентов.
Разработка и принятие Программы позволит поэтапно решать вышеназванные проблемы.