Целью социального развития на 2003-2005 годы является обеспечение последовательного повышения качества жизни населения на основе сбалансированного сочетания экономических и социальных критериев.
Для этого в среднесрочной перспективе необходимо решение следующих задач:
создание благоприятных условий для снижения уровня бедности и сокращения дифференциации доходов населения за счет оказания ему адресной социальной помощи;
создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;
повышение эффективности работы отраслей социальной сферы и оптимизация использования государственных ресурсов в интересах потребителей социальных услуг.
4.2. Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в области отражает тенденции демографического развития Российской Федерации в целом и характеризуется:
увеличением доли лиц старших возрастов;
устойчивой ориентацией на малодетную семью;
смертностью населения в трудоспособном возрасте, в том числе от неестественных причин;
дифференциацией районов области по демографическим показателям;
резким сокращением значения миграционных процессов в оздоровлении демографической ситуации.
Демографические изменения, произошедшие с 1990 года, привели к изменению структуры населения - сокращению доли детей и подростков (с 23 до 19 процентов) и росту доли лиц пенсионного возраста (с 19 до 22 процентов).
С 1990 по 2002 год рождаемость населения сократилась в 1,6 раза (с 13,4 новорожденных на 1000 жителей до 8,7), смертность населения возросла в 1,4 раза (с 11,9 на 1000 человек до 16,6). Естественная убыль составила в 2002 году 8 на 1000 человек населения, а в некоторых районах области - свыше 12 на 1000 человек.
В 2002 году показатель младенческой смертности составил 14,0 промилле (в 1990 году - 18,4 промилле), по сравнению с 2001 годом смертность сократилась на 21,6 процента.
С 1990 по 2001 год средняя продолжительность жизни мужчин сократилась на 5,3 года и составила 59,2 года, женщин - на 2,3 года и составила 72,6 года. Рост смертности в трудоспособном возрасте стал основным фактором сокращения продолжительности жизни населения.
В результате естественной убыли населения и сокращения миграционного прироста численность жителей области уменьшится за 2003-2005 годы на 60,5 тыс. человек и к 2005 году составит 2631,2 тыс. человек, в том числе городское население составит 1921 тыс. человек (73 процента). Соотношение численности женщин и мужчин не изменится (женщины составят 53 процента населения, мужчины - 47 процентов).
Численность населения в активном брачном и репродуктивном возрасте будет увеличиваться и к 2005 году составит 400 тыс. человек, в том числе 197 тыс. женщин. В связи с этим число родившихся будет постепенно увеличиваться и к 2005 году составит 25,3 тыс. новорожденных в год. Однако рождаемость будет находиться на значительно более низком уровне, чем требуется для простого воспроизводства населения (суммарный коэффициент рождаемости не превысит 1,25, тогда как для простого воспроизводства необходимо 2,15).
В 2003-2005 годах продолжится рост коэффициента смертности с 16,2 человек на 1000 жителей в 2003 году до 16,3 - в 2005 году. Естественная убыль населения будет уменьшаться, однако останется значительной и к 2005 году составит 17,6 тыс. человек (6,7 на 1000 жителей). В 2005 году продолжительность жизни мужчин составит 59,3 года, женщин - 73,5 года.
4.3. Занятость населения
К 2005 году среднегодовая численность занятых увеличится до 1197,5 тыс. человек.
Реализация Программы развития промышленности Саратовской области на 2001-2005 годы предопределит увеличение численности промышленно-производственного персонала к 2005 году на 3,5 процента и составит 248,4 тыс. человек.
На 3 процента увеличится численность занятых в сфере торговли и составит в 2005 году 155,5 тыс. человек.
Увеличению занятости населения области будет способствовать дальнейшее развитие малого предпринимательства. Предполагается, что к концу 2005 года число малых предприятий увеличится с 13,4 до 13,9 тысяч, а численность занятых на них повысится на 17 процентов и составит 129,8 тыс. человек.
Возрастет потребность предприятий и организаций области в кадрах. Наиболее существенное увеличение потребности в работниках прогнозируется в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи.
Вместе с тем низкие качественные характеристики рабочих мест, вызванные значительной степенью изношенности основных фондов, неблагоприятными условиями труда, низкой его оплатой, задержками с выплатой заработной платы, приведут к высокой текучести кадров, за счет которой будет формироваться дополнительная потребность предприятий в рабочей силе.