ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2003 года № 72-П


О проекте областной целевой программы
«Развитие полиграфической отрасли Саратовской области на 2004-2006 годы»

_____________________________
Утратил силу на основании
постановлением Правительства области
от 21.04.2006 N 144-П
_____________________________

В целях укрепления материально-технической базы печатных средств массовой информации как основы сохранения и развития единого информационного пространства, а также для обеспечения населения области изданиями образовательного, научного и культурного назначения Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемый проект областной целевой программы «Развитие полиграфической отрасли Саратовской области на 2004-2006 годы» и направить его в установленном порядке на рассмотрение Саратовской областной Думы.

2. Комитету по информации и печати области направлять в установленном порядке, начиная с 2004 года, в министерство экономики и инвестиций области предложения по участию предприятий отрасли в конкурсах инновационных программ и проектов хозяйствующих субъектов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области Марона В.М.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
Д.Ф.Аяцков


Приложение
 к постановлению
 Правительства области
 от 3 июля 2003 года № 72-П

Областная целевая программа
«Развитие полиграфической отрасли Саратовской области на 2004-2006 годы»

ПАСПОРТ
областной целевой программы
«Развитие полиграфической отрасли Саратовской области на 2004-2006 годы»

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы отрасли

Анализ развития полиграфической отрасли показывает, что в области удовлетворен спрос на полиграфические услуги по изготовлению этикеточной, упаковочной, бланочной и изобразительной продукции. Однако конкуренция печатных средств массовой информации на развивающемся медиа-рынке диктует необходимость дальнейшего совершенствования газетного и журнального производства.

В настоящее время в области отсутствует совершенная полиграфическая база для производства полноцветной печати газет.

Печатные машины, которыми располагают полиграфические предприятия области, не обеспечивают возможности изготовления многополосных и полноцветных газет.

В целях совершенствования газетного производства в 200! году ОГУП «РИК «Полиграфия Поволжья» было приобретено оборудование для печати полноцветных газет. Однако мощность этого производства не позволяет работать с многотиражными объемными изданиями. Кроме того, для изготовления цветоделенных форм предприятие не имеет фотонаборного автомата и вынуждено делать формы в других типографиях, что снижает оперативность, качество и повышает себестоимость газет.

Из-за отсутствия полиграфической базы ряд крупных газетных изданий Саратовской области печатается в других регионах. Ежегодный доход от данных изданий в действующих ценах составляет 4,5 млн рублей. Потеря платежей в областной бюджет составляет 2,4 млн рублей в год. Дальнейший отток изготовления газетных изданий в другие регионы может привести к сокращению полиграфического производства в области, к ликвидации рабочих мест в отрасли и, как следствие, к необходимости выплаты государственных пособий по безработице.

В области существует проблема выпуска книжной продукции в переплете малыми тиражами. В основном это издания начинающих авторов, издающих свои произведения тиражом от 300 до 500 экземпляров за собственные деньги, а также произведения ветеранов Великой Отечественной войны и произведения, вошедшие в перечень социально значимой литературы области. Полиграфическая база ФГУП «Саратовский полиграфический комбината по выпуску книжной продукции предназначена для тиражей книг более 10 тыс. экземпляров. По этой причине малотиражные книжные издания изготавливаются в типографиях области вручную без соблюдения технологии, имеют высокую себестоимость и низкое качество.

В производстве Л« 1 ОГУП «Редакционно-издательский комплекс «Полиграфия Поволжья» имеется необходимое оборудование и освоена технология изготовления книг в переплете, но для печати обложек требуется современная листовая печатная машина.

Наряду с вышеуказанными проблемами развития полиграфической отрасли, в области не решена проблема печати высокохудожественных изданий по культуре и искусству, в результате чего область теряет ежегодно более 10 млн рублей дохода, размещая изготовление тиражей в других регионах.

На базе ФГУП «Саратовский полиграфический комбинат» организовано заочное отделение Самарского издательско-полиграфического колледжа. В текущем году завершили трехгодичное обучение и получили дипломы о средне-специальном образовании 25 работников комбината и ФГУП «Издательство «Слово». В 2002 году осуществлен набор второй группы учащихся на заочное обучение на базе ФГУП «Саратовский полиграфический комбинат» в составе 20 человек.

ГОУ «Профессиональное училище № 2» осуществляет подготовку квалифицированных рабочих кадров для предприятий полиграфической отрасли области. Однако, в настоящее время училище не располагает современным полиграфическим оборудованием и не может обеспечить обучение специалистов полиграфических профессий в соответствии с конъюнктурой рынка полиграфических услуг.

Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

укрепление материально-технической базы печатных средств массовой информации, как основы сохранения и развития единого информационного пространства;

модернизация производственной базы, обеспечивающей экономичный и качественный выпуск малотиражных изданий социально значимой литературы и книжно-журнальной продукции повышенного качества для нужд области;

повышение уровня профессионального образования в соответствии с требованиями рынка полиграфических услуг.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

дооснащение печатным и комплектующим оборудованием полиграфических предприятий области, осуществляющих изготовление печатных средств массовой информации и книжно-журнальной продукции для нужд области;

модернизация учебно-производственной базы для подготовки специалистов полиграфической отрасли.

Финансовое обеспечение Программы

финансирования    мероприятий     Программы     прогнозируется использование средств областного бюджета и средств предприятий.

Всего на реализацию программы в 2004-2006 годах предполагается привлечение 133,9 млн рублей, в том числе:

из областного бюджета - 34.7 млн рублей;

из внебюджетных источников - 99,2 млн рублей.

Эффективность реализации программы

Социально-политическая эффективность.

Государственный сектор полиграфических предприятий занимает ведущие позиции в выпуске газет, социально значимой литературы и школьных учебников. В области выпускаются 153 наименования газет общим годовым тиражом 53 млн экземпляров, учебной литературы ежегодно 750 наименований, школьных тетрадей 6 млн штук в год.

Предусмотренное Программой укрепление материально-технической базы печатных средств массовой информации обеспечит защиту государственных интересов в сфере печати, будет способствовать сохранению политического равновесия з обществе и упрочнению единого информационного пространства.

Модернизация производственной базы по изготовлению малотиражной книжной продукции позволит увеличить выпуск социально значимой литературы для нужд области, что в свою очередь будет способствовать пропаганде отечественной истории и культуры, формированию у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественной жизни области.

Повышение уровня профессионального образования, предусмотренное мероприятиями Программы, обеспечит потребность предприятий в специалистах полиграфических профессий, увеличит число социально защищенной молодежи.

Развитие предприятий полиграфического комплекса будет способствовать организации новых рабочих мест и модернизации существующих. Потребность типографий з специалистах полиграфических профессий на период 2004-2006 годов составляет 129 человек.

Экономическая эффективность.

В настоящее время на рынке полиграфических услуг области действуют 86 предприятий различных форм собственности, на которых занято 2550 человек.

Полиграфические предприятия области работают рентабельно, из года в год увеличивая объемы производства. Индекс; физического объема производства продукции в отрасли в 2002 году составил 107 процентов. За период 2001-2002 годов в отрасль инвестировано 167.3 млн рублей. В основном это инвестиции частных типографий в производство этикеточной и упаковочной продукции. Для развития газетного производства необходимо приобретение дорогостоящего печатного и вспомогательного оборудования, а также наличие производственных площадей для его размещения. В связи с чем реализация дайной Программы без государственной поддержки для полиграфических предприятий области в настоящее время невозможна.

Реализация Программы позволит прекратить отток печатных изданий из Саратовской области в другие регионы, а также возвратить а типографии изготовление семи крупных коммерческих газет, редакции которых находятся в Саратовской области. Это увеличит доход предприятий на 19,5 млн рублей в год. Объем платежей в бюджеты всех уровней от увеличения дохода составит 4,9 млн рублей.

Ввод в эксплуатацию полноцветной газетной машины увеличит объем рекламных поступлений в редакции газет не менее, чем на 35 процентов. Оценивая годовой объем рынка газетной рекламы по Саратовской области в размере 34 млн рублей, следует ожидать увеличения доходов редакций на сумму 12 млн рублей в год. Следовательно, платежи редакций газет в бюджеты всех уровней увеличатся на сумму не менее 4,5 млн рублей в год.

Всего на техническое перевооружение государственных полиграфических предприятий области в 2003-2006 годах предполагается направить 133,9 млн рублей, в том числе:

из областного бюджета - 34,7 млн рублей;

собственные и привлеченные средства предприятий - 99.2 млн рублей.

Экологическая безопасность мероприятий обеспечивается в результате замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования в государственных типографиях области на современное полиграфическое оборудование, которое является не только экономичным и высокопроизводительным, но и экологически чистым.

Контроль за ходом реализации Программы

Комитет по информации и печати области осуществляет организацию, координацию и контроль работы по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом изменения сроков финансирования из областного бюджета, обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых полиграфическими предприятиями с ведущими компаниями по поставке полиграфического оборудования на российском рынке.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Поэтапное решение задач, поставленных в Программе, обеспечит:

оперативный и качественный выпуск многополосных, полноцветных печатных средств массовой информации;

своевременное и качественное выполнение государственного заказа по выпуску учебной и социально значимой литературы, снижение себестоимости ее издания;

прекращение оттока печати газетных изданий в другие регионы:

равные технические возможности для успешной конкуренции с другими субъектами Российской Федерации по производству журналов, высокохудожественных изданий по культуре и искусству, повышение конкурентоспособности печатной продукции, производимой в области, на внутреннем и внешнем рынках;

устойчивый экономический рост предприятий полиграфической отрасли на базе технического переоснащения и внедрения новых услуг;

повышение рентабельности газетного производства и снижение себестоимости изготовления полноцветной газетной продукции;

увеличение доходов печатных средств массовой информации от размещения рекламы в полноцветных многополосных газетах на 11 млн рублей в год;

увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счет роста доходов редакций газет и журналов в размере 4,5 млн рублей в год, за счет увеличения выпуска газетной продукции - на 5 млн рублей;

обеспечение потребностей предприятий специалистами полиграфических профессий, увеличение численности социально защищенной молодежи;

возможность модернизации существующих и организации новых рабочих мест.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
но реализации областной целевой программы
«Развитие полиграфической отрасли Саратовской области на 2004-2006 годы»