РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области
«Об инновациях и инновационной деятельности»
принят Саратовской областной Думой
29 января 2003 года
Статья 1. Внести в Закон Саратовской области «Об инновациях и инновационной деятельности» от 28 июля 1997 года № 50-ЗСО изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
«Закон
Саратовской области
Об инновациях и инновационной деятельности
Настоящий Закон регулирует правовые и экономические отношения между органами государственной власти области, субъектами инновационной деятельности, определяет основные направления областной инновационной политики по стимулированию, развитию и эффективному использованию инновационного потенциала.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Законодательство об инновациях и инновационной деятельности
Законодательство области в сфере инноваций и инновационной деятельности основывается на законодательстве Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов области.
В настоящем Законе используются следующие понятия:
инновация (нововведение) - результат научной (научно-исследо-вательской) и научно-технической деятельности, признанный в соответствии с действующим законодательством объектом интеллектуальной собственности;
инновационная деятельность - деятельность, имеющая основной целью реализацию в общественной практике инноваций, полученных в результате научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности, путем их практического освоения и включающая в себя как деятельность непосредственно по освоению инноваций, так и содействие этой деятельности. Деятельность юридических и физических лиц считается инновационной при условии использования в этой деятельности объекта интеллектуальной собственности, обеспеченного охранными документами;
инновационная инфраструктура - совокупность физических и юридических лиц, обеспечивающих эффективное функционирование субъектов инновационной деятельности.
Статья 2. Субъекты инновационной деятельности
Субъектами инновационной деятельности на территории области являются:
1) физические лица - граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, осуществляющие инновационную деятельность;
2) юридические лица - российские и иностранные предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие инновационную деятельность;
3) собственники объектов интеллектуальной собственности, реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;
4) инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность;
5) физические и юридические лица, осуществляющие поддержку (консалтинговую, маркетинговую, патентно-лицензионную, рекламную, лизинговую, сертификационную, кадровую, информационную) инновационной деятельности и обеспечивающие формирование ее социально-экономической инфраструктуры;
6) специализированные субъекты инновационной деятельности (технологические инкубаторы, технологические, промышленные и агропромышленные парки, технологические полисы, информационные и инновационные центры, инновационно - технологические центры, инновационно - промышленные комплексы, малые инновационные предприятия и другие), прошедшие государственную аккредитацию в порядке, установленном Правительством области.
7) органы государственной власти области и органы местного самоуправления, участвующие в управлении, координации и регулировании инновационной деятельности.
Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период осуществления ими практической реализации данной деятельности.
Статья 3. Результаты (продукты) инновационной деятельности
Результатами (продуктами) инновационной деятельности, по поводу которых возникают экономические и правовые отношения между субъектами инновационной деятельности, являются:
1) инновационные проекты, определяющие технологию и результаты освоения конкретных инноваций;
2) освоенные в различных сферах жизни и деятельности человека процессы, обеспечивающие социально-экономический и экологический эффекты от их реализации;
3) новые и усовершенствованные продукты различного характера (товары, работы, услуги).
Глава 2. Формы осуществления инновационной деятельности
Статья 4. Особенности реализации инновационной деятельности
Инновационная деятельность может осуществляться в различных формах при участии нескольких субъектов инновационной деятельности, связанных между собой научной, информационной, проектно-конструкторской и производственной видами деятельности, через инновационную программу или инновационный проект.
Статья 5. Инновационная программа
Инновационная программа - форма организации субъектов инновационной деятельности, осуществляющая создание и реализацию инновационного результата (продукта). В области реализуются инновационные программы, которые направлены на решение местных проблем и включают инновационный цикл одного или нескольких инновационных проектов различных областей знаний, объединенных общей целью, сроками выполнения и механизмом финансирования.
Статья 6. Инновационный проект
Инновационный проект - форма организации инновационной деятельности, осуществляющая решение конкретной научно-технической проблемы с целью получения инновационного результата (продукта). Инновационные проекты разрабатываются как в рамках инновационной программы, так и субъектами инновационной деятельности по своей инициативе.
Статья 7. Статус инновационной программы
Инновационные программы формируются на основе приоритетных направлений и прогнозов развития области с учетом задач социально-экономического и демографического развития, здоровья населения, результатов анализа экономического и экологического состояния области и внешнеэкономических условий.
В инновационную программу включаются инновационные проекты, прошедшие в обязательном порядке экспертизу и отбор в конкурсе инновационных проектов.
Порядок организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов определяется соответствующими положениями, утверждаемыми Правительством области.
Глава 3. Управление и организация инновационной деятельности
Статья 8. Управление инновационной деятельностью
Управление инновационной деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и принципов самоуправления субъектов инновационной деятельности, установленных их уставами и положениями.
Статья 9.Полномочия Правительства области
Правительство области:
1) формирует инновационные программы;
2) создает условия для формирования, финансирования и регулирования областной системы поддержки инновационной деятельности посредством нормативных правовых актов, а также определяет исполнительные органы государственной власти области, ответственные за их выполнение;
3) организует разработку и исполнение областного бюджета в части расходов на инновационную деятельность;
4) проводит анализ нормативных правовых актов, регламентирующих инновационную деятельность;
5) обеспечивает связь и координацию инновационной деятельности областных отраслевых министерств и ведомств;
6) размещает заказ на создание наукоемкой продукции на территории области любым субъектам инновационной деятельности;
7) осуществляет контроль за расходованием средств, выделенных из областного бюджета на инновационную деятельность, а также иные полномочия в пределах своей компетенции.
Статья 10. Инновационная деятельность иностранных юридических и физических лиц
Инновационная деятельность иностранных юридических и физических лиц на территории области осуществляется в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти области, субъекты инновационной деятельности имеют право устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями, учреждениями и организациями в области инновационной деятельности.
Органы государственной власти области и субъекты инновационной деятельности имеют право устанавливать внешнеэкономические связи и иметь валютные счета в банковских и других кредитных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти области создают равноправные условия иностранным юридическим и физическим лицам для участия в конкурсах по разработке и реализации инновационных программ (проектов), способствуют размещению грантов иностранными юридическими и физическими лицами.
На территории области поддерживается создание субъектов инновационной деятельности с участием иностранного капитала, которым предоставляются соответствующие государственные гарантии деятельности.
Глава 4. Финансирование инновационной деятельности
Статья 11. Источники финансирования
Финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет:
1) бюджетных средств;
2) внебюджетных источников;
3) иностранных инвестиций;
4) других не запрещенных законодательством источников.
Финансирование инновационной деятельности за счет бюджетных и внебюджетных источников может осуществляться как на безвозвратной, так и на возвратной основе, в том числе и за плату.
Статья 12. Финансирование инновационной деятельности из средств бюджета
Выделение бюджетных средств на осуществление инновационной деятельности определяется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 13. Формы финансирования инновационной деятельности из внебюджетных источников
Финансирование инновационной деятельности из средств внебюджетных источников осуществляется в следующих формах:
1) предоставление денежных средств на безвозвратной основе (пожертвования, благотворительные взносы);
2) предоставление денежных средств на возвратной, в том числе возмездной основе;
3) другой денежной и материальной форме.
Глава 5. Стимулирование инновационной деятельности
Статья 14. Права субъектов инновационной деятельности
Субъекты инновационной деятельности имеют право на финансовую поддержку из средств бюджета и льготы в области налогообложения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15. Стимулирование инновационной деятельности
Стимулирование инновационной деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.Аяцков
г.Саратов
13 февраля 2003 г.
№ 9-ЗСО
