САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 13.11.2002 г. № 3-96
Об областной целевой программе
«Патриотическое воспитание детей и молодежи» на 2003-2005 годы
(с изменениями на 21 сентября 2005 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Саратовской областной Думы от 21.04.2004 N 24-966,
постановлением Саратовской областной Думы от 14.07.2004 N 26-1074,
постановлением Саратовской областной Думы от 06.10.2004 N 27-1138,
постановлением Саратовской областной Думы от 22.02.2005 N 33-1442,
постановлением Саратовской областной Думы от 21.09.2005 N 43-1730.
_______________________________________________________________
В целях развития системы патриотического воспитания детей и молодежи Саратовской области и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 года № 122 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы» Саратовская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить областную целевую программу «Патриотическое воспитание детей и молодежи» на 2003-2005 годы (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и принять соответствующие программы.
Председатель
Саратовской областной Думы
С.А.Шувалов
Секретарь
Саратовской областной Думы
В.В.Мальцев
Приложение
к постановлению
Саратовской областной Думы
от 13.11.2002 г. № 3-96
Областная целевая программа
«Патриотическое воспитание детей и молодежи»
на 2003-2005 годы
(с изменениями на 6 октября 2004 года)
Саратов, 2002
Паспорт областной целевой программы
«Патриотическое воспитание детей и молодежи»
на 2003-2005 годы
(с изменениями на 22 февраля 2005 года)
Наименование Программы | - областная целевая программа «Патриотическое воспитание детей и молодежи» на 2003-2005 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 года № 122 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы» |
Государственный заказчик Программы | - Правительство области |
Основные разработчики Программы | - министерство образования области, министерство молодежной политики, спорта и туризма области, министерство культуры области, министерство информации и печати области |
Цель и задачи Программы | - целью Программы является развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи Саратовской области, способствующей формированию социально активной личности, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовой к их защите. Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач: развитие сети и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений (в том числе кадетских школ, классов, школ-интернатов), общественных клубов и объединений, занимающихся патриотическим воспитанием; кадровое обеспечение областной системы патриотического воспитания, организация подготовки и переподготовки специалистов, руководителей образовательных учреждений, молодежных организаций, военно-патриотических клубов; создание эффективной системы управления патриотическим воспитанием детей и молодежи, обеспечение взаимодействия системы образования, общественных объединений и организаций со всеми социальными институтами; координация работы средств массовой информации и печати по вопросам патриотического воспитания детей и молодежи, формирование позитивного общественного мнения по проблемам патриотического воспитания |
Сроки реализации Программы | - 2003-2005 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | - министерство образования области, министерство образования и науки области, министерство молодежной политики, спорта и туризма области, министерство культуры области, министерство информации и печати области, комитет по информации и печати области, министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Саратовской области, Совет по общественным отношениям при Губернаторе области |
Объем и источники финансирования Программы | - финансовые затраты на реализацию Программы из областного бюджета составят 16980,9 тыс. рублей, в том числе: министерство образования области - 6202,9 тыс. рублей; министерство образования и науки области - 3400 тыс.рублей; министерство молодежной политики, спорта и туризма области - 925 тыс. рублей; министерство культуры области - 3277 тыс. рублей; министерство информации и печати области - 175 тыс. рублей; комитет по информации и печати области - 1459 тыс. рублей; министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Саратовской области - 1500 тыс. рублей; Совет по общественным отношениям при Губернаторе области (комиссия по общественным отношениям при Правительстве области) - 12 тыс. рублей; комитет по общественным отношениям области - 30 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - в результате реализации мероприятий Программы ожидается: |
Контроль за исполнением Программы | - общий контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Саратовской области |
Введение
Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 года № 122 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы», Федеральной программой развития образования на 2000-2005 годы, утвержденной Федеральным законом от 10 апреля 2000 года № 51-ФЗ, Федеральной целевой программой «Молодежь России (2001-2005 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1015, областной программой «Развитие образования на 2001-2005 годы», утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 27 декабря 2000 года № 49-2297, с учетом предложений органов законодательной (представительной) и исполнительной власти области, общественных объединений.
Программа определяет систему патриотического воспитания детей и молодежи на территории области, основные принципы, цели, задачи, направления и мероприятия на период с 2003 года по 2005 год с учетом социально-экономических, природных, культурных и исторических особенностей и традиций Саратовской области, имеющегося в регионе интеллектуального и педагогического потенциала.
Программа ориентирована на повышение статуса патриотического воспитания в учреждениях образования всех уровней - от дошкольного до высшего профессионального, обновление его содержания и структуры на основе отечественных традиций и современного опыта.
Реализация Программы будет способствовать созданию единой стратегии в сфере патриотического воспитания граждан на территории области, позволит обеспечить координацию и взаимодействие всех организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также обеспечить реализацию на территории области государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы».
Программа является основой для разработки новых и корректировки существующих программ в сфере образования и воспитания на областном и муниципальном уровнях.
Основные понятия
Патриотизм - это синтез духовно-нравственных, гражданских и мировоззренческих качеств личности, которые проявляются в чувстве любви, гордости и преданности своему Отечеству, в осознании своего нравственного долга перед ним и готовности к защите его интересов, в стремлении и умении беречь и приумножать лучшие традиции, ценности своего народа, его историю и культуру, в уважении к другим народам.
Патриотическое воспитание представляет собой комплекс мер духовно-нравственного, социально-политического, психолого-педаго-гического, военно-технического и иного характера, реализация которых способствует формированию у подрастающего поколения патриотического самосознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Отечества, стремления участвовать в деятельности, направленной на процветание Родины, сохранение национально-культурных традиций.
Патриотическое воспитание направлено на формирование и развитие личности гражданина-патриота Отечества, которая характеризуется самостоятельностью мышления, важнейшими духовными и нравственными качествами, чувством гражданского долга, веротерпимостью, чувством любви к Родине, родному краю, языку, традициям и обычаям своего народа, к родным и близким, толерантным отношением к другим народам и культурам, гордости за свое Отечество, за его историю и достижения, почитанием национальных святынь и символов, уважением к Конституции страны, правовым основам государства.
Раздел I. Состояние и основные проблемы патриотического воспитания детей и молодежи в Саратовской области
1.1. Состояние патриотического воспитания
Патриотизм является идеологической основой любого независимого государства. Поэтому развитие системы патриотического воспитания как полноценно действующего государственно-общественного института является одним из главных направлений в государственной политике Российской Федерации.
Воспитание детей и молодежи в современном российском обществе осуществляется в условиях экономического и политического реформирования, в ходе которого существенно изменились социокультурная жизнь подрастающего поколения, принципы функционирования образовательных учреждений, средств массовой информации, молодежных объединений и организаций.
Произошедшие за последние полтора десятилетия смена общественных ценностей, социальное расслоение привели к широкому распространению в общественном сознании равнодушия, индивидуализма, неуважительного отношения к государству и социальным институтам. Стала все более заметной постепенная утрата российским обществом традиционного для него патриотического сознания. Как следствие произошел резкий спад в деятельности по патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Для значительной части детей и молодежи характерна потеря мировоззренческих и нравственных ориентиров, отсутствие четкой системы ценностей. Это выражается, в частности, в росте асоциальных явлений в детской и молодежной среде: преступности, алкоголизма, наркомании, проституции, случаев суицида, беспризорности.
Происходящие в российском обществе процессы выдвинули ряд важных, качественно новых задач по созданию суверенного, экономически развитого, цивилизованного, демократического государства, обеспечивающего конституционные свободы, права и обязанности его граждан с полной гарантией их правовой и социальной защищенности. Это предполагает необходимость формирования у подрастающего поколения высоких нравственных, морально-психологических и этических качеств, среди которых важное значение имеет патриотизм.
В связи с этим проблема патриотического воспитания детей и молодежи становится одной из самых актуальных.
В Саратовской области накоплен немалый опыт в организации патриотического воспитания различных групп населения, особенно детей и молодежи, в новых социально-экономических и политических условиях.
Основными нормативными документами, регулирующими процесс патриотического воспитания детей и молодежи в Саратовской области, являются государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы», Федеральная программа развития образования, Федеральная целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)», областная программа «Развитие образования на 2001-2005 годы», постановление Правительства области от 6 октября 2000 года № 104-п «О перечне мероприятий по подготовке граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации в 2001-2005 годах».
Формирование патриотического сознания начинается уже в дошкольных образовательных учреждениях области: это чтение художественной литературы, экскурсии по музеям и памятным местам, знакомство с фольклором, народными песнями, сказками, былинами, с историей родного города, села, со знаменитыми людьми, героями войны и труда.
На старших ступенях образования культурный, исторический, гражданский и правовой элементы патриотического воспитания введены в образовательные программы по основным предметам. В общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования патриотическое воспитание в рамках учебного процесса осуществляется на уроках литературы, русского языка, истории, обществознания, географии и экологии, через изучение символики российского государства, Конституции Российской Федерации, законов Саратовской области. В высших учебных заведениях патриотическое воспитание осуществляется прежде всего через гуманитарно-социальный цикл образовательных дисциплин, его элементы включены также в общие и специальные курсы по другим дисциплинам.
В общеобразовательных учреждениях области значительное внимание уделяется изучению истории родного края, краеведческой работе. Учащиеся школ области принимают активное участие во Всероссийском туристско-краеведческом движении «Отечество». В кружках и клубах краеведческой направленности занимаются около 15 тысяч школьников.
Наибольшее развитие в Саратовской области получило военно-патриотическое воспитание. Это направление имеет богатые исторические традиции и активно реализуется через военно-патриотические объединения, поисковые отряды, работу ветеранских организаций.
В настоящее время в области действуют 15 военно-патриотических объединений общей численностью 5912 человек, в том числе 12 поисковых отрядов на базе школ, профессиональных училищ, техникумов и вузов. Отряды объединены в рамках областной общественной организации Союз поисковых отрядов «Искатель». Только в 2000-2001 годах было организовано 27 поисковых экспедиций в Ленинградскую, Костромскую, Смоленскую, Курскую, Воронежскую, Харьковскую, Новгородскую области, найдены и перезахоронены останки 1667 бойцов. Поисковики Саратовской области заняли одно из ведущих мест во всероссийском поисковом движении.
Значительную роль в организации военно-патриотического воспитания учащихся и студентов играют музеи боевой славы. В последние годы удалось приостановить негативную тенденцию сокращения школьных музеев и комнат боевой славы. Если в 1999 году в школах области насчитывалось 96 школьных музеев, 102 клуба и комнат боевой славы, то сейчас в школах действуют 108 музеев и 130 комнат боевой славы. Систематически организуются экскурсии студентов и школьников в музеи боевой славы в Парке Победы (г. Саратов) и Саратовском филиале Военного артиллерийского университета. Учащиеся школ области шефствуют над 403 памятниками и обелисками, 47 братскими и 124 индивидуальными воинскими захоронениями.
Важным направлением военно-патриотической работы является организация встреч молодежи области с ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами труда, участниками локальных войн и военных конфликтов. В этой деятельности активно участвуют областной совет ветеранов войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, советы ветеранов муниципальных образований области, областная общественная организация Российского Союза офицеров запаса, Саратовское отделение Всероссийского общественного движения ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое братство», областной совет ветеранов педагогического труда. Ежегодно проводятся совместные мероприятия, посвященные Дням воинской славы России, Дню космонавтики. Сохранено и развивается шефство учащихся школ, профессиональных училищ и студентов над ветеранами.
Значительное внимание уделяется допризывной подготовке молодежи. С 2000 года основы военной службы изучаются всеми учащимися 10-11 классов. В школах гг. Саратова, Вольска, Энгельса, ЗАТО г. Шиханы действуют военно-патриотические (кадетские) классы, в г.Саратове открыта кадетская школа-интернат. В образовательных учреждениях начального профессионального образования и школах РОСТО (ДОСААФ) ежегодно получают профессии по военно-учетным специальностям более 3 тысяч человек. В системе высшего и среднего профессионального образования курс «Основы безопасности жизнедеятельности» ежегодно изучают более 13 тысяч студентов. Проводятся День призывника для выпускников общеобразовательных учреждений и учащихся учреждений начального профессионального образования, районные и областные спартакиады допризывной молодежи, военно-полевые сборы учащихся и студентов на базе воинских частей области. Возобновлена традиция проведения военно-спортивной игры «Зарница».
На повышение действенности военно-патриотического воспитания молодежи направлено внимание к молодым людям, прошедшим службу в рядах Вооруженных Сил, и, прежде всего, к участникам локальных военных конфликтов. Для этой категории военнослужащих реализуется программа психологической реабилитации участников локальных военных конфликтов.
Большая работа по военно-патриотическому воспитанию детей и молодёжи, подготовке к службе в Вооруженных Силах России проводится в ряде муниципальных образований области. Положительный опыт накоплен в Аркадакском, Балаковском, Вольском, Ртищевском, Татищевском, Энгельсском районах области, администрации которых активно сотрудничают с воинскими частями, находящимися на их территории.
Уделяется внимание информационному обеспечению военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии. Ежегодно издаются методические пособия, буклеты, брошюры. В 2000-2001 году издано и распространено более 3500 экземпляров печатной продукции, в том числе буклеты «Полезные советы молодому призывнику», брошюры «Патриотическая работа с молодежью», буклеты «Поисковое движение Саратовской области», «Поисковое движение Саратовской области.2001 год: цифры и факты». Вопросы патриотического воспитания освещаются в областных и муниципальных средствах массовой информации.
1.2. Проблемы патриотического воспитания
Вместе с тем сохраняются, а по ряду направлений обостряются серьезные проблемы в организации работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи.
Не создана система координации деятельности в вопросах патриотического воспитания органов государственной власти области, местного самоуправления, научных, общественных и религиозных организаций, учебных заведений, средств массовой информации.
Требует совершенствования и развития нормативно-правовая база системы патриотического воспитания.
Отсутствует единая научно обоснованная концепция патриотического воспитания. Это, в частности, является причиной узкого понимания патриотического воспитания только как военно-патриоти-ческого, направленного прежде всего на формирование личности, готовой к вооруженной защите Отечества. При реализации системного подхода к осуществлению патриотического воспитания необходимо учитывать, что обширный пласт патриотических ценностей лежит в невоенной, гражданской сфере.
Существующие программы патриотического воспитания детей и молодежи не соответствуют современным требованиям. Не обеспечивается должная преемственность в патриотическом воспитании различных возрастных групп детей и молодежи. Требуется разработка нового методического обеспечения образовательного процесса.
Заметно снизилась роль семьи в воспитании патриотизма у подрастающего поколения.
Весьма остро стоит проблема недостаточного материально-технического оснащения образовательных учреждений, общественных организаций и объединений патриотической направленности.
Серьезные трудности в организации патриотического воспитания вызывает отсутствие целенаправленной кадровой политики в этой сфере, малочисленность высокопрофессиональных кадров в патриотических клубах и объединениях, образовательных учреждениях, занимающихся вопросами патриотического воспитания.
На сознание подрастающего поколения оказывают разрушающее воздействие пропаганда в средствах массовой информации чуждых традиционному российскому менталитету идеологических, социально-политических, духовно-нравственных стереотипов и штампов, фальсификация отечественной истории и истоков российской культуры. Отсутствует заинтересованность СМИ в пропаганде патриотического воспитания детей и молодежи.
Увеличивается количество лиц, уклоняющихся от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также количество призывников, негодных для прохождения службы в армии по болезни. Профессия военного занимает одно из последних мест в молодежном рейтинге профессий - лишь одна треть молодых людей призывного возраста сегодня заявляет о желании служить в Вооруженных Силах. И вместе с тем снизилась роль самой армии в патриотическом воспитании подрастающего поколения.
